- 社論

　　據(jù)《華夏時報》報道，新的個稅起征點方案已經(jīng)上報國務(wù)院，有望在年內(nèi)出臺。提高個稅起征點，每次都引發(fā)社會熱議，說明此舉已承載了藏富于民的象征意義，不容小覷。

　　提高起征點順乎民心，合乎擴大內(nèi)需的國策，是未來提振內(nèi)部消費的切入口。有關(guān)政府部門與民間呼吁契合，提出上調(diào)個稅起征點，是件好事。但好事要做好，有關(guān)部門應(yīng)秉持稅收法治原則、以科學(xué)的手段進行評估，為今后類似事關(guān)重大民生事項的稅收改革獲得有益的經(jīng)驗。如此可以避免拍腦袋決策，出現(xiàn)今天提明天降、社會成本整體運行過高、征稅效率過低的后遺癥。

　　藏富于民各界業(yè)已達成共識，關(guān)鍵問題是個稅起征點怎么提，提多少？在政府財政收入與公民財富之間如何取得平衡。

　　我國目前的個稅改革是小步慢進式的漸進式改革，但個人所得稅最終需要根本性的制度改革，最重要的是實現(xiàn)兩條：第一，按家庭收稅，體現(xiàn)公平正義；第二，按年計稅，以免讓浮動薪酬者吃虧。這兩條是行之有效的國際先進經(jīng)驗，兼顧效率與公平，是我國個稅改革的最終目標。小步慢進式的改革，目的是為將來的根本改革打下基礎(chǔ)，為改革贏得時間，而不是遷就高成本、低效率的征稅方式。

　　在漸進式的個稅改革過程中，屢屢上調(diào)的個稅起征點是眾所矚目的焦點。日前，有學(xué)者提出，個稅起征點應(yīng)上調(diào)至8000元，其理由是，“在剛剛開征個稅的時候，國民平均工資大概在100元的水平，當時規(guī)定800元的起征點是比較合理的。但現(xiàn)在平均工資已經(jīng)大大提高，個別地區(qū)(如廣州等)甚至到了2000元，那么按照同樣的比例，起征點應(yīng)該提升到一萬多元才對。”但這一觀點顯然過于超前，無法實施。

　　反對者認為，大幅提高個稅起征點是財政不能承擔(dān)之重。財政部官員近日透露，今明兩年將減輕企業(yè)和居民稅收負擔(dān)3500億。10月份稅收收入增幅已經(jīng)出現(xiàn)了負增長，明年個人所得稅預(yù)計減少360億元，這說明個稅起征點不可能提得太高，從2000元提升到2500元比較靠譜。反對者的另一個理由是，提高個稅起征點便宜了富人，窮人未必能從中受益。

　　后一個理由缺乏數(shù)據(jù)支撐。據(jù)有關(guān)部門測算，今年3月1日把個稅減除費用標準提高到2000元／月以后，工薪階層中的70%將不再繳納個人所得稅，月收入在3000元至5000元的勞動者，將減輕稅負40元至60元不等。我國個人所得稅的納稅主體是沒有其他收入來源的工薪階層，他們是提高個稅起征點的主要受益者。

　　問題的關(guān)鍵是如何科學(xué)制訂個稅起征點，從勞動者或者政府的立場出發(fā)都失之偏頗：8000元太高，2000元太低，2500元也未必合適。

　　最好的辦法是與最低工資與通貨膨脹率掛鉤，如果個稅起征點以最低工資制為基準，那么，在廣東等地每月800元左右的基礎(chǔ)上提高至3000元以上，大約在4倍以上，應(yīng)該是各方可以承受的標準。而將最低工資制的制訂與通貨膨脹率掛鉤，不僅可以保障低收入階層的真實購買能力，并且，與最低工資制掛鉤的個人所得稅起征點與通貨膨脹間接掛鉤，隨物價而浮動，真實稅率將兼顧所有勞動者與消費者的利益，不失為長期的科學(xué)選擇。

　　民生大事，稅收法治，哪一項都馬虎不得，只有以認真求實的精神，以各方和平博弈的態(tài)度，才能得到最佳選擇。