日前，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)將出臺(tái)系列措施，其中，企業(yè)為職工繳納社保比例明年有望臨時(shí)下調(diào)，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)明年北京將暫緩調(diào)整。(12月5日《新京報(bào)》)此前，浙江已率先出臺(tái)了企業(yè)社保繳費(fèi)“減征”方案，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例下調(diào)到12%至16%的區(qū)間內(nèi)，企業(yè)減少繳費(fèi)比例，職工所享社保待遇不變。

　　我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高很多，但公民的社會(huì)保障水平卻不高。比如，北京地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例20%，個(gè)人繳費(fèi)比例8%；醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例7.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例2%；生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為0.6%，單位承擔(dān)；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例2%，個(gè)人繳費(fèi)比例1%；工傷保險(xiǎn)按行業(yè)性質(zhì)分為0.6%、1.2%、2%三檔基準(zhǔn)費(fèi)率，只由單位承擔(dān)。以上合計(jì)，社保總負(fù)擔(dān)已占個(gè)人工資總額的43.1%，外加單位和個(gè)人各繳12%住房公積金，單位的負(fù)擔(dān)可謂沉重。

　　而像農(nóng)民工一類的員工，由于流動(dòng)性大而養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，根本得不到養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上只能選擇年底退保，最多退回8%個(gè)人統(tǒng)籌的部分，其余主要由企業(yè)交納、占工資總額約30%的大部分，就無(wú)償“充公”了。這對(duì)繳納社保的企業(yè)和個(gè)人都不公平。鑒于這種情況，不如暫時(shí)取消農(nóng)民工的社保，把真金白銀直接還給企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人，增加他們的現(xiàn)金持有，刺激內(nèi)需。

　　目前已經(jīng)表示要下調(diào)企業(yè)社保比例的地區(qū)，都突出了這種調(diào)整的“臨時(shí)”性質(zhì)。不過(guò)，筆者以為應(yīng)該以此為契機(jī)，將下調(diào)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)作為實(shí)現(xiàn)“國(guó)民收入倍增”的常規(guī)措施，長(zhǎng)期施行。

　　首先，我國(guó)現(xiàn)階段的社保虧空主要是歷史原因造成的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)企員工基本上都沒(méi)有繳納社保，實(shí)行的是高就業(yè)低工資國(guó)家包養(yǎng)老的待遇，將他們推向社保后，以前的欠賬部分應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)充實(shí)，而不可能由提高現(xiàn)有勞動(dòng)者及其企業(yè)的保障比例來(lái)彌補(bǔ)。

　　其次，在減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的同時(shí)，很多地區(qū)也采取了另一種“擴(kuò)大就業(yè)”的方式。比如珠海市政府日前出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)新政，將以購(gòu)買就業(yè)崗位制度、提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等辦法，促進(jìn)困難群體就業(yè)。此前，北京、廣州等地也有類似規(guī)定。如北京鼓勵(lì)企業(yè)聘用失業(yè)者，每招一人每年補(bǔ)貼上萬(wàn)元，其中的社保補(bǔ)貼高達(dá)7296元每年。

　　這種直接補(bǔ)貼招聘失業(yè)者的做法值得商榷，因?yàn)樗鼤?huì)擠掉沒(méi)有進(jìn)入當(dāng)?shù)厥�業(yè)率登記的外來(lái)農(nóng)民工的飯碗，并可能導(dǎo)致地方政府被紙面上的低失業(yè)率誤導(dǎo)，從而做出錯(cuò)誤的決策；它可能形成新的“關(guān)系企業(yè)”尋租現(xiàn)象，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)把人先辭退再就業(yè)。如此一來(lái)，還不如對(duì)所有企業(yè)公平降低社保負(fù)擔(dān)，把財(cái)政補(bǔ)貼的錢(qián)直接用于充實(shí)社保基金。

　　□童大煥(北京 編輯)