“保增長”成為當前宏觀調控的首要任務

　　隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內房地產、鋼鐵、汽車等重要支柱產業產銷大幅度下滑。保證中國經濟保持平穩較快增長成為當前宏觀調控的首要任務。

　　10月17日，國務院常務會議指出，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長。

　　此后，國家出臺了一攬子保持經濟穩定增長的措施：

　　――為穩定糧食生產，增加農民收入，刺激農村消費，擴大內需。國家發展改革委10月20日宣布，繼續加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

　　――為增加投資，擴大內需，10月21日，國務院常務會議研究加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

　　同日，為穩定出口，財政部、國家稅務總局宣布，從今年11月1日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內需，財政部宣布，將加大資助困難學生、優撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

　　為穩定房地產市場，財政部、國家稅務總局宣布對個人住房交易環節的稅收政策作出調整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調個人住房公積金貸款利率和擴大商業性個人住房貸款利率的下限。

　　10月25日，溫家寶總理表示，中國已經調整了宏觀經濟政策，把保持經濟穩定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

　　財政貨幣政策大轉向 力保經濟平穩增長

　　隨著美歐等主要經濟體和中國主要出口市場經濟出現衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內需就成為中國保持經濟平穩較快增長的主要動力所在。

　　11月9日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

　　11月12日，國務院常務會議又決定出臺擴大內需、促進增長的四項實施措施。

　　11月19日，國務院常務會議研究確定了促進輕紡工業健康發展的6項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業克服困難，渡過難關。

　　一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調整幅度創11年之最。

　　11月28日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。

　　12月3日，國務院常務會議又部署了金融促進經濟發展的9項政策措施。

　　最近一段時間以來，中國各地區、各部門均快速啟動和實施擴大內需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要4萬億元投資，據發展改革委測算，大體可以每年拉動經濟增長1個百分點。

　　此外，地方政府擴大內需的投資計劃相繼出臺。

　　對此，國務院發展研究中心研究員張立群認為：“針對經濟增長明顯放緩的趨勢，中國政府采取了很多調控政策。雖然效果還需要一定時間才能充分顯現，但只要政策調整不斷保持下去，明年中國經濟仍有望保持較快增長速度。”

　　發展改革委投資研究所研究員張漢亞表示，中國政府大手筆、高效率的舉措不但是對面臨的國內外經濟挑戰所作出的回應，也是加強國際合作、促進世界經濟增長的具體行動。

　　張立群等專家認為，當前中國經濟仍處于城鎮化、工業化加速發展時期，經濟增長有著巨大的動力和市場空間，只要迅速貫徹落實上述政策措施，保持經濟平穩較快增長的目標是能夠實現的。(記者 江國成、劉錚、周英峰)