12月3日下午4點，奧凱航空公司北京總部接到了來自華北局通知其15日起正式停飛的文件。此前，在中國民航歷史上從未有過對航空公司下達“停飛令”的記錄。自2005年3月開航以來，以天津為運營基地的奧凱航空在飛航線13條，截至今年7月，奧凱航空在天津的客運量累計達180萬人次，占天津地區20%的市場份額。

　　12月5日，記者來到位于北京方莊的奧凱航空公司總部,這里看上去和往常一樣平靜。但由于受停飛消息影響，已經有多家機場拒絕為其加油、提供登機廊橋等相關設備，奧凱全部在飛的13條客運航線不得不被迫提前停止運營。從首家起飛到首次停航，奧凱經歷的艱辛與無奈成了民營航空發展史上的一個縮影。

　　“停飛意味著破產清算”

　　一旦停飛將導致資金鏈斷裂，帶來巨額債務危機，奧凱800多名員工也面臨失業風險。

　　盡管早在11月20日，奧凱航空就收到了華北局的明傳電報《關于奧凱航空暫停全部客運航線有關問題的通知》，但12月3日接到“停飛令”后，奧凱航空綜合管理部某負責人依然表示當時“非常震驚、意外”。

　　“因為當時公司一切運營正常，應該沒有理由被停飛。”該負責人表示。

　　據其透露，今年9月奧凱航空實際控股股東均瑤集團董事長王均金，接替奧凱總裁劉捷音成為奧凱的第一安全責任人。11月初，王均金單方面向華北局遞交了《關于奧凱航空公司安全問題的緊急報告》。隨后，華北局方面在11月11日和17日兩次約見王均金進行溝通，但王堅決表示：無法行使安全責任人職權，公司安全管理體系存在隱患，運行缺乏有效控制，因此華北局向民航總局上報了停飛請示。

　　對于單方面申請停飛的原因，均瑤集團董事長王均金表示，目前，奧凱在經營業務上干支共舉、客貨并營，經營業務重點不清而引發經營方針的分歧，日常經營中虧損累積增加，董事會與公司個別主要經營責任人在企業發展方向和步驟之間的分歧逐步擴大。

　　“奧凱目前存在的問題不是安全運行的問題，而是股東層面的問題。”奧凱航空技術部負責人對記者表示，9月16日，民航華北局已經成立了4個小組進駐奧凱，在飛行、機務、運行等各方面進行監督，至今并未提出任何安全隱患問題。11月14日，華北局在例行會議上對奧凱的安全評估是：符合民航規章要求，安全形勢平穩。

　　“董事長的決策無法在管理層落實，那他怎么執行安全責任人的職權，這難道不是安全隱患嗎？”奧凱航空間接控股股東均瑤集團新聞發言人王忠說。

　　對此，奧凱航空管理層和另外4家股東隨后曾向國家民航總局和民航華北局遞交申請，希望能代替王均金擔任公司的安全責任人，避免出現停飛局面，但最終還是接到了停飛令。

　　奧凱方面表示，對于負債率很高的航空公司來說，停飛就意味著破產清算，因為客票銷售收入是航空公司重要的現金周轉來源，一旦停飛將導致資金鏈斷裂，帶來巨額債務危機，奧凱800多名員工也面臨失業風險。

　　“停飛一天，公司就少收入幾百萬。”奧凱市場部人士表示。同時，奧凱打算引進第二架國產支線飛機新舟60也因此受到連累，本應在11月20日驗收后交付奧凱的飛機，目前仍停在飛機制造廠。

　　奧凱停飛 背后控股權

　　奧凱稱停飛將導致資金鏈斷裂，指均瑤出資未到位；均瑤稱奧凱存“安全運行隱患”，自己并非奧凱直接股東，此前已履行了相關義務股東爭奪公司控制權作為主要出資方，均瑤集團旗下的奧凱交能盡管持有奧凱航空63%股權，但一直無法“在管理層落實決策權”。

　　奧凱航空技術部負責人表示，在安全之爭的背后，實際上是股東之間、股東與管理層對公司控制權的爭奪。

　　2004年，中國民航局第一次提出鼓勵與支持非公有制主體投資民航業。當時56歲的新華航空公司副總經理劉捷音與幾位在新華航空的同事一起出來創辦了奧凱航空。在民航界有27年從業經驗的劉捷音曾擔任過國家民航總局副司長，參與了中聯航和新華航空的創建。

　　在奧凱航空3億元的注冊資本金中，北京奧凱交能投資有限公司現金出資1.89億元人民幣，占注冊資本的63%；大地橋投資(北京)有限公司出資6000萬元人民幣，占注冊資本的20%；深圳市環宇物流有限公司、自然人翟瑩和鄧啟華各出資1500萬元人民幣，分別占注冊資本的5%；張洪出資600萬元人民幣，占注冊資本的2%。

　　據奧凱管理層介紹，2006年，與大韓航空合資談判失敗的奧凱航空為解決資金難題，與有意入股的均瑤集團展開談判。最終均瑤集團收購了奧凱交能71.43%的股權，從而間接控股奧凱航空。

　　記者在奧凱總部采訪時了解到，由于劉捷音在民航界的資歷和經驗，奧凱成立后其在管理團隊中聲望很高，同時也被另外4家股東所信任，將股東決策權委托給其執行。而作為主要出資方，均瑤集團旗下的奧凱交能盡管持有奧凱航空63%股權，但一直無法“在管理層落實決策權”。

　　“他們現在還欠繳公司股本金9732萬元，等于只實際出資9168萬元，其他4家股東的出資額已經超過了均瑤，所以其他股東認為均瑤不是控股股東，因此作為奧凱交能大股東的均瑤集團也就沒有完全的決策權。”劉捷音說。