農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的不僅僅是就業(yè)壓力

　　往年的這個時候，回家路上的農(nóng)民工都是揣著在外掙來的辛苦錢，準(zhǔn)備和家人團聚之后再出門尋找新機會，今年提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，不僅打破了這個時間表，更是打破了往年的慣例，他們不知道年后還能不能出門？還有沒有工作在等著他們？但也并不是所有的農(nóng)民工都有這樣的擔(dān)心，在金堂縣記者看到，也有不少人就在家門口找到了工作，甚至有些還成了本地企業(yè)眼里的香餑餑。

　　在成都市雪國天嬌服飾有限公司的廠房里，制衣女工周紅林正在忙碌著，兩個月前，擁有4年工作經(jīng)驗的她，還在溫州做著同樣的工作，返鄉(xiāng)后，周紅林不費吹灰之力，就在距家十幾分鐘路程的九龍服裝工業(yè)園找到了新工作。

　　成都市雪國天嬌服飾有限公司制衣女工周紅林：“像我在這里做，都比較熟，隨便走哪一個廠，做法都是差不多的。”

　　在九龍服裝工業(yè)園里，很多本土企業(yè)，都把視線投向了像周紅林一樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

　　成都金紅果服飾有限公司辦公室主任劉建：“怎么說呢，應(yīng)該說是一種叫做久旱逢甘霖，我們很希望這種員工，熟練的，有先進(jìn)管理經(jīng)驗的。”

　　周紅林告訴記者，她的丈夫是個郵遞員，在送報紙的時候看到了園區(qū)門口的招工信息，經(jīng)過考試，她很快獲得了這份工作，而在服裝工業(yè)園區(qū)里，記者還見到了很多像周紅林一樣幸運的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其實他們能如愿以償?shù)刂匦戮蜆I(yè)，得賴于覆蓋整個成都市的“就業(yè)信息庫”，在金堂縣勞動保障大廳，記者看見，大屏幕上的招工信息不停的滾動著：建材公司月薪最高2800元，服裝廠計劃招工300人，工作崗位遍及成都轄區(qū)的9區(qū)4市6縣。

　　成都市就業(yè)局副局長王衛(wèi)華：“應(yīng)該說全市現(xiàn)在信息是聯(lián)網(wǎng)，也是我們成都市所有區(qū)域內(nèi)的用工信息，那么我們的每一個勞動者，成都市的每一個勞動者他都可以得到這樣一個信息，那么我們主要是通過這個網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。”

　　為了支持企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，金堂縣對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)給予社保崗位補貼；對吸納失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)安置型小企業(yè)，享受就業(yè)安置型小企業(yè)貸款政策。以政策促就業(yè)、以發(fā)展促就業(yè)、以互動促就業(yè)，金堂縣多管齊下開拓就業(yè)新路。

　　成都市金堂縣人民政府縣長呂信偉：“通過多管齊下的一些措施，應(yīng)該說08年到目前，一萬三千多返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)有八千三百多人，八千三百多人，所以從整體上看，現(xiàn)在盡管形勢越來越嚴(yán)峻，但是到目前，這個壓力還是在我們的控制范圍之內(nèi)。”

　　金堂縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工也做過一次調(diào)查，從沿海地區(qū)回來的這些人中間，大多數(shù)都希望在本地找到工作，突然多了上萬就業(yè)人口，這給當(dāng)?shù)卣�府也帶來了不小的壓力，除了在本地企業(yè)和農(nóng)民工中間穿針引線之外，金堂縣也想了不少其他的辦法幫助農(nóng)民工找到新飯碗。

　　金堂縣勞動局調(diào)查返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿時發(fā)現(xiàn)，在5090個調(diào)查對象中，有2623人都打算“學(xué)門手藝”，2009年1月5日上午，記者看見，金堂縣白果鎮(zhèn)馬家林村的活動室，已經(jīng)變成了一個制鞋技術(shù)培訓(xùn)班，幾十名學(xué)員面前擺放著一臺臺的制鞋設(shè)備，幾個月前，從深圳返鄉(xiāng)整日無所事事的胡大全如今在老師的指導(dǎo)下，成為了一個相對熟練的制鞋學(xué)徒。

　　培訓(xùn)學(xué)員胡大全：“我們當(dāng)?shù)氐男瑥S比較多，所以我就選擇，如果學(xué)到的話，就可以在當(dāng)?shù)卣曳莨ぷ鳌！?/p>

　　胡大全正在享受的是金堂縣以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策：免費入讀由縣勞動局開辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)技術(shù)，在金堂縣，承擔(dān)這項任務(wù)的有一個就業(yè)訓(xùn)練中心，兩所技術(shù)學(xué)校，以及像白果鎮(zhèn)制鞋培訓(xùn)班這樣的，深入到各鄉(xiāng)各村的流動培訓(xùn)班，一旦有30人報名就可立即開班，從2008年9月至今，全縣已有2025名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了培訓(xùn)，基本上每個班結(jié)業(yè)時，廠家都會直接到現(xiàn)場招人。

　　培訓(xùn)學(xué)員周麗珍：“就是很好的機會，所以說我還是感謝他們政府，對我們這次就是說操辦這種，因為給我們的重新就業(yè)的機會，挺好的。”

　　作為一縣之長，呂信偉得知培訓(xùn)的開展情況，心里即高興又有些“不安”，因為培訓(xùn)一個學(xué)員，就需要補貼500元，此外，為了鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難的人員，政府已經(jīng)開發(fā)了上千個公益性崗位，這筆資金每年還要投入幾百萬。

　　呂信偉：“這個壓力確實也是很大的。”

　　可喜的是，政府已有所考慮和動作。從2009年1月4日起，成都市政府撥出了7500萬元款項，一次性向包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的人員每人發(fā)放500元就業(yè)培訓(xùn)券，成都市政府部門預(yù)計，這次就業(yè)培訓(xùn)券的惠及人群為15萬人，其中市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工是培訓(xùn)券的主要發(fā)放對象約為10萬人，在金堂縣趙鎮(zhèn)舉行的返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會上，一位剛剛領(lǐng)到培訓(xùn)劵的農(nóng)民工就激動的表示，在就業(yè)的寒冬里，不妨安心“磨鐮”，待危機過后，形勢好轉(zhuǎn)，就又是大顯身手的時候了。

　　昆山返鄉(xiāng)農(nóng)民工：“我對前景是比較樂觀的，我相信這一次金融風(fēng)暴，對我們大家，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，不一定就是一次災(zāi)難，說不定只是一次磨煉，因為需要我們地方還有很多末，我對前景還是充滿希望。”

　　從以前的打工潮到現(xiàn)在的返鄉(xiāng)人流，勞動力市場風(fēng)向轉(zhuǎn)變，可以說是多年少見，雖然它的導(dǎo)火索是愈演愈烈的國際金融危機，但對像四川這樣一些大量輸出農(nóng)民工的內(nèi)地省份來說，這場變化帶來的也不僅僅是就業(yè)壓力。

　　近日，四川省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》，明確提出，將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍。根據(jù)金堂縣勞保局統(tǒng)計顯示，從2008年至今，全縣累計已有37名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。零憾門業(yè)的老板周道勇，就是其中的佼佼者。他在廣州打工8年，前不久回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了這家廠。如今已雇傭了20多名員工，其中接納了不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

　　成都市就業(yè)局副局長王衛(wèi)華：“我們有一個創(chuàng)業(yè)知識大講堂，我們邀請相關(guān)的一些創(chuàng)業(yè)方面的專家，在這個活動現(xiàn)場對于來參與活動的這些勞動者，有意愿創(chuàng)業(yè)的這些人給他們一些創(chuàng)業(yè)知識的現(xiàn)場輔導(dǎo)。”

　　王衛(wèi)華告訴記者，12月11日，成都市總工會、成都市勞動保障局等部門啟動了成都市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助行動。“創(chuàng)業(yè)援助行動”將持續(xù)到2009年底，建立10個“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地”。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)將結(jié)合各區(qū)縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如都江堰有獼猴桃、溫江有花卉，有針對性地邀請培訓(xùn)師為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民制定創(chuàng)業(yè)計劃、進(jìn)行培訓(xùn)。

　　王衛(wèi)華：“按照十七大的精神，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)里帶動就業(yè)。當(dāng)然這個應(yīng)該，也是我們成都在抓就業(yè)當(dāng)中的一個重要的抓繩。”

　　根據(jù)中國社科院發(fā)布的2009年《社會藍(lán)皮書》中指出，受國際金融危機影響，我國東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比較突出，全國提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工估計達(dá)到400萬人，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，無疑給嚴(yán)峻的就業(yè)形勢增加了新的壓力，但是，能不能通過多方努力，把這樣的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展契機呢？在四川省委政策研究室，李后強教授給了我們一個肯定的答案。

　　四川省委政策研究室副主任李后強：“因為農(nóng)民工他也是一種人力資本，資本它必須在流動在增值，所以他不論是流出去還是流進(jìn)來，流回來它都是在流動，資本不流動它不會增值的這是一個基本的經(jīng)濟學(xué)常識，他回來以后，他就把社會搞活躍了，社會就有生氣，人力資本就會增值，整個社會才會增加。

　　在采訪結(jié)束時，金堂縣縣長呂信偉告訴記者，金堂縣已經(jīng)制定了2009年經(jīng)濟增長的目標(biāo)，其中農(nóng)民人均純收入的增長要達(dá)到9%以上，今年無論面對多少困難，都不會讓農(nóng)民跌倒在增收路上。

　　“08年，我們?nèi)�縣投資60多個億要增長的投資，09年投資100個億，它會有更多的更新的崗位被開發(fā)出來，我們對09年農(nóng)民人均純收入增長9%還是充滿信心，充滿信心。”

　　半小時觀察：讓流動創(chuàng)造價值

　　全球金融危機爆發(fā)后，出現(xiàn)不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。這一方面反映出我們過去所依靠的勞動密集型兼出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)模式，在全球經(jīng)濟危機沖擊前的脆弱，另一方面也反映出巨大的人口數(shù)字，決定了我們很難在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而為了幫助農(nóng)民工度過金融危機時的艱難，我們反而要加大這一產(chǎn)業(yè)的比例，以促進(jìn)就業(yè)。

　　這個看似兩難的問題到底有沒有解決的辦法？其實，答案就在我們自己手里。客觀的說，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，也給我們傳遞出一個信息，中國經(jīng)濟仍然擁有豐富的人力資源，而且東南沿海地區(qū)的打工經(jīng)歷，也讓這批農(nóng)民工的勞動素質(zhì)比以前有了很大提高。他們依然是中國經(jīng)濟的核心競爭力之一，如果內(nèi)地的中小企業(yè)也能像之前的沿海地區(qū)一樣，利用自身的優(yōu)勢興旺發(fā)達(dá)起來，農(nóng)民工們即使回到家鄉(xiāng)，他們?nèi)匀粫�給中國經(jīng)濟帶來源源不斷的活力。而那些勞動力輸出大省，一方面承接了沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移來的勞動力和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，另一方面也給沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型騰出了空間，提供了可能。

　　面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們可以把這看成是一種機遇，而不僅僅是壓力和負(fù)擔(dān)。也許，中國經(jīng)濟未來的腳步就已經(jīng)從這張被打亂的時間表開始了。

　　主編：周人杰

　　記者：李想

　　攝像：樊金峰