18萬(wàn)大軍尋出路

　　在大家的幫助下，上乘寺村返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，絕大多數(shù)現(xiàn)在都找到了出路，但是，這畢竟只是發(fā)生在一個(gè)村里的故事，對(duì)南充市這個(gè)四川第一勞務(wù)輸出大市來(lái)說(shuō)，要想辦法安置的農(nóng)民工可不止這65個(gè)人，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市176萬(wàn)外出農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，截止今年2月初，返鄉(xiāng)的就有18萬(wàn)多人，一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地級(jí)市，怎么一下面對(duì)這么一個(gè)龐大的就業(yè)群體？這是2009年帶給南充的一大考驗(yàn)。

　　作為四川省勞務(wù)輸出第一大市，南充市有176萬(wàn)人外出務(wù)工。從去年九月開(kāi)始，外出務(wù)工人員從東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成群結(jié)隊(duì)地返鄉(xiāng)，這讓南充市領(lǐng)導(dǎo)感受到了前所未有的壓力。

　　四川省南充市市長(zhǎng)高先海：“作為我來(lái)講肯定是一種壓力，第一農(nóng)民要就業(yè)，我們兩百萬(wàn)剩余勞動(dòng)力，本來(lái)我們還大量地往外面輸，要給他們找就業(yè)崗位，回來(lái)一部分就增加了壓力。”

　　據(jù)了解，南充市勞務(wù)輸出已經(jīng)占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%，勞務(wù)收入連續(xù)多年呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，2008年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入112.5億元，全市農(nóng)民人均勞務(wù)年收入為1903元。

　　高先海：“南充是個(gè)人口大市，土地耕地比較少，那么我們的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出就是一個(gè)主要的農(nóng)民增收的方面，現(xiàn)在農(nóng)民的收入當(dāng)中占了50%，它應(yīng)該說(shuō)是我們南充的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。”

　　大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，如果找不到出路，南充市的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必遭受一定沖擊，因此，南充市立即啟動(dòng)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)預(yù)警機(jī)制，由有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查摸底，每周將返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)數(shù)字上報(bào)一次，截止2月12日記者采訪時(shí)，南充市因?yàn)槭�業(yè)從外省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達(dá)到了180384人。

　　高先海：“我們南充的這10多萬(wàn)人現(xiàn)在待安排的只有兩三萬(wàn)了，大量的通過(guò)輸出去，還有就地就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)這些方面，都給他們找到了一些就業(yè)崗位。”

　　從去年9月至今，南充市委市政府接連出臺(tái)重要政策，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持和權(quán)益維護(hù)4大行動(dòng)，全市各區(qū)縣個(gè)部門(mén)形成一盤(pán)棋，已經(jīng)為15萬(wàn)多返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新找到了出路，那么，剩余的這兩三萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工又該怎么辦呢？

　　中共四川省南充市市委書(shū)記劉宏建：“那我們結(jié)合南充我們正在實(shí)施的項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，我們也在加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，我們也在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所以加大這方面的力度。”

　　劉書(shū)記說(shuō)，返鄉(xiāng)回來(lái)的這些農(nóng)民工，是南充市的一筆財(cái)富，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，可以給返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇；另外，利用東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，可以促進(jìn)南充市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也給了這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不過(guò)，就總體而言，劉書(shū)記認(rèn)為，南充勞動(dòng)力有大量富余，還是必須走勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的路子，把返鄉(xiāng)后還找不到出路的經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，再送出去，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。

　　劉宏建：“因?yàn)檫@一幫農(nóng)民工他們到外出務(wù)工過(guò)后，他們接受了大工業(yè)的熏陶，他們養(yǎng)成了一種也得到了一種培養(yǎng)，實(shí)際上今后我相信，隨著他們的返鄉(xiāng)，找到了新的一種就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)際上他們還會(huì)反過(guò)來(lái)，促進(jìn)我們這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，能夠帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。”

　　半小時(shí)觀察：角度決定思路

　　農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)是個(gè)并不輕松的話題，尤其對(duì)過(guò)去大量輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的南充來(lái)說(shuō)，這樣的壓力前所未有。全市近兩百萬(wàn)人出外打工，近二十萬(wàn)人失業(yè)返鄉(xiāng)，光聽(tīng)聽(tīng)這兩個(gè)數(shù)字，就足以讓人震動(dòng)。不過(guò)，南充市卻很快拿出了有針對(duì)性的措施和辦法，迅速緩解了農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的就業(yè)壓力。即使對(duì)目前還沒(méi)有得到安排的兩三萬(wàn)人，當(dāng)?shù)卣�府也正在積極地為他們想辦法。

　　南充市怎么成功化解了這道難上加難的難題？除了準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，設(shè)立預(yù)警機(jī)制，剛才南充市委書(shū)記劉宏建的一句話讓我印象深刻，他說(shuō)返鄉(xiāng)回來(lái)的這些農(nóng)民工，是南充市的一筆財(cái)富。

　　很多地方一提到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就覺(jué)得是包袱，是負(fù)擔(dān)。但南充市在這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工身上發(fā)現(xiàn)了亮點(diǎn)，他們?cè)诔鞘欣锸艿焦�業(yè)文明的熏陶，受過(guò)比較正規(guī)的訓(xùn)練，回到農(nóng)村后，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村是不可多得的生力軍。可以說(shuō)，正是這個(gè)角度才決定了他們的思路和對(duì)策，才有了目前好的成效。

　　可以說(shuō)，農(nóng)民工在城市鄉(xiāng)村之間是橋梁，是紐帶。只有形成政府、企業(yè)與農(nóng)民工的良性互動(dòng)，我們才能從這個(gè)難題中間發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。(主編：馬洪濤 記者：劉煜晨 攝像：貢存)