中新社北京二月二十二日電 題：大危機(jī)大調(diào)整 十大產(chǎn)業(yè)立足眼前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　中新社記者 劉育英

　　大危機(jī)意味著大變革、大調(diào)整。中國(guó)多年來(lái)一直倡導(dǎo)的“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，或許在應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴的變革中迎來(lái)難得機(jī)遇。

　　回顧“中國(guó)制造”的歷史，中國(guó)加入WTO后，借步經(jīng)濟(jì)全球化和“世界是平的”，“中國(guó)制造”暢銷全球，中國(guó)一躍而成“制造大國(guó)”。當(dāng)局并不諱言，“大而不強(qiáng)”，其原因在于：缺乏核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低；高耗能造成高污染，能源被浪費(fèi)，污染被留下；低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)集群度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

　　金融海嘯席卷全球后，國(guó)外需求劇烈減少，中國(guó)企業(yè)訂單明顯減少，現(xiàn)金流瀕臨斷裂，與此同時(shí)還要消化因原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、庫(kù)存增加帶來(lái)的成本提高，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，珠三角、長(zhǎng)三角出現(xiàn)大批企業(yè)倒閉，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”和“二次返鄉(xiāng)潮”。

　　去年十一月當(dāng)局確定要發(fā)展振興九個(gè)行業(yè)，這九個(gè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中關(guān)系重大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有明顯拉動(dòng)作用。今年一月四日至二月十九日，當(dāng)局密集出臺(tái)汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化和輕工行業(yè)振興規(guī)劃。

　　縱觀已出臺(tái)的八個(gè)行業(yè)規(guī)劃，首要著眼點(diǎn)即是共克難關(guān)。降低汽車購(gòu)置稅，“汽車下鄉(xiāng)”，“家電下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)加快老舊船舶報(bào)廢更新，凸顯當(dāng)局?jǐn)U內(nèi)需的新方略。從支持建立出口基地，增加出口信貸，到降低出口退稅，詮釋“穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額”的思路。近期民營(yíng)汽車企業(yè)紛紛宣布意圖海外并購(gòu)，中國(guó)鋁業(yè)收購(gòu)力拓股份，可看作是政策導(dǎo)向的結(jié)果。此外，以提高出口退稅率一個(gè)百分點(diǎn)鼓勵(lì)紡織企業(yè)出口，給企業(yè)直接支持，從而穩(wěn)定紡織行業(yè)兩千萬(wàn)人的就業(yè)，“保就業(yè)”、促民生意圖明顯。

　　振興計(jì)劃出臺(tái)后，汽車銷量開(kāi)始回升，鋼鐵出現(xiàn)價(jià)格回升，擴(kuò)內(nèi)需效果初步顯現(xiàn)。

　　但振興規(guī)劃的深意遠(yuǎn)不止于此，“救急”固然重要，更重要的當(dāng)是“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”。當(dāng)局希望通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、兼并重組來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和優(yōu)化布局。

　　鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩最為嚴(yán)重，規(guī)劃中提出淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。電子信息行業(yè)振興規(guī)劃通過(guò)六個(gè)工程，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目的突破。鼓勵(lì)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，行業(yè)新一輪洗牌即將開(kāi)始。此外，振興規(guī)劃還在區(qū)域布局、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面做出方向性指導(dǎo)。

　　被寄予厚望的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將全部出臺(tái)，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃按計(jì)劃“兩會(huì)”前出臺(tái)。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危昨日透露，第十個(gè)行業(yè)也已確定為房地產(chǎn)業(yè)。不過(guò)圍繞振興規(guī)劃的討論仍不會(huì)平息。振興規(guī)劃大原則已出，但細(xì)則仍在制定之中，各項(xiàng)支持政策的具體金額是多少？支持科技創(chuàng)新措施如何具體落實(shí)？規(guī)劃中提到的增值稅轉(zhuǎn)型將如何進(jìn)行？振興規(guī)劃中對(duì)大企業(yè)助益頗多，而吸納更多就業(yè)的中小企業(yè)該如何支持？如何放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本加大投資力度？

　　工業(yè)是國(guó)民生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動(dòng)全局。今年“兩會(huì)”，如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行料將成為會(huì)議主線，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也將引發(fā)各利益群體的訴求表達(dá)，諸多問(wèn)題有望得到深入討論，中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的深刻調(diào)整由此即將開(kāi)始。完