中新社北京三月一日電 題：中國各地“八仙過海”救經濟 “三板斧”中期待新思維

　　中新社記者 李洋

　　春寒料峭。在全球金融危機的大背景下，如何在新的一年里實現經濟的又好又快發(fā)展，已經成為中國地方政府目前最急迫的問題。各地面臨的首要任務之一是扭轉經濟增長的下行趨勢。地方政府工作報告的重中之重，則是保證GDP和財政收入的增長。

　　為此，各地“八仙過海”救經濟，大體歸結為“三板斧”，即擴大投資、刺激消費和穩(wěn)定房地產市場。

　　首先，通過巨額投資拉動經濟增長，確保GDP增速，無疑是從短期看最簡單有效的辦法之一。

　　自去年年末以來，地方政府陸續(xù)宣布了經濟刺激方案，目前投資總額達到十八萬億元人民幣，有關項目還要等待中央批準。據媒體披露，這十八萬億元的絕大部分都會投入到基礎設施建設領域中去。例如北京、上海等地大力發(fā)展軌道交通，云南，吉林等地新建鐵路公路等。

　　而真正實現這十八萬億元投資又談何容易，巨額資金的來源已經成了各方矚目的焦點。一些省市官員已經坦言本地區(qū)的財政壓力加劇，存在較大的資金缺口。因此，發(fā)行地方債的議題已經迫在眉睫，此事勢必在全國“兩會”中受到高度關注。

　　其次，為了因應民間消費能力不足，廣東等多個沿海地區(qū)以及四川等地針對不同范圍的群體發(fā)放了“消費券”拉動經濟，擴大內需，目前反響較好。消費券的名目種類也開始增多，杭州鎮(zhèn)江等地主要發(fā)行旅游消費券，成都則向困難群眾發(fā)放了三千七百萬元的消費券，一些地方還準備發(fā)行教育消費券，就業(yè)培訓消費券等。

　　消費券的發(fā)行引起民眾的熱烈討論，是否可以在全國推廣也將成為“兩會”代表、委員討論的話題。但由于各地的具體情況不同，目前還不能被各地迅速接受，民間也有質疑消費券公平性和合法性的聲音。

　　第三，為了穩(wěn)定房地產市場，各地相繼出臺了刺激政策。如重慶研究施行“購房退稅”政策，武漢等地則推出了“購房入戶”政策。購房將享有退稅，加入當地戶籍等多項利好。但這些政策在各地引起了很大爭議。

　　地方揮出“三板斧”，投入資金的規(guī)模很大，但爭論也很多，著力點大都在投資消費等項目上，具體成效仍然有待觀察。值得注意的是，上述措施都是短期救急之策，并非長遠之道。富有改革精神的新舉措則在爭議聲中逐步推進。廣東開風氣之先，提出“騰籠換鳥”和“雙轉移”政策，不失為拯救經濟的新舉措。

　　此項措施的背景是，勞動密集型的出口加工經濟在此次金融危機中所受影響最為沉重，因此要在推進產業(yè)轉型和技術創(chuàng)新上下苦功，以更強大的姿態(tài)應對國內外競爭。加工貿易型企業(yè)倒閉被視為發(fā)展的必要代價。

　　而這項措施在實行過程初期就引起了爭論。廣東省省委書記汪洋所提出的“廣東倒閉的都是落后企業(yè)，政府不會救”的言論更是一石激起千層浪。支持“騰籠換鳥”者認為，此舉有利于實現規(guī)模經濟，建立支柱產業(yè)，進而能夠在全國率先垂范。而反對者則認為當前解決就業(yè)存在一定困難，此舉應該緩行；“騰籠換鳥”實為“騰籠逼鳥”之說一時甚囂塵上，改革壓力陡然加大。汪洋則堅定地表示，一定會把該項措施繼續(xù)進行下去。

　　在本次全國“兩會”上，各地代表和委員將會結合本地區(qū)的實際討論深化改革開放和推動科學發(fā)展的措施。今年也是“十一五”計劃的關鍵之年，改革已經進入攻堅階段，地方究竟能有多少舉措可供全國借鑒？“騰籠換鳥”政策或為其中之一。各地循序漸進加快產品結構調整，實現產業(yè)優(yōu)化升級，抵御經濟危機的能力或許能逐漸增強。