中新社北京三月一日電 題：中國(guó)各地“八仙過(guò)海”救經(jīng)濟(jì) “三板斧”中期待新思維

　　中新社記者 李洋

　　春寒料峭。在全球金融危機(jī)的大背景下，如何在新的一年里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)地方政府目前最急迫的問(wèn)題。各地面臨的首要任務(wù)之一是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行趨勢(shì)。地方政府工作報(bào)告的重中之重，則是保證GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

　　為此，各地“八仙過(guò)海”救經(jīng)濟(jì)，大體歸結(jié)為“三板斧”，即擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　首先，通過(guò)巨額投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保GDP增速，無(wú)疑是從短期看最簡(jiǎn)單有效的辦法之一。

　　自去年年末以來(lái)，地方政府陸續(xù)宣布了經(jīng)濟(jì)刺激方案，目前投資總額達(dá)到十八萬(wàn)億元人民幣，有關(guān)項(xiàng)目還要等待中央批準(zhǔn)。據(jù)媒體披露，這十八萬(wàn)億元的絕大部分都會(huì)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中去。例如北京、上海等地大力發(fā)展軌道交通，云南，吉林等地新建鐵路公路等。

　　而真正實(shí)現(xiàn)這十八萬(wàn)億元投資又談何容易，巨額資金的來(lái)源已經(jīng)成了各方矚目的焦點(diǎn)。一些省市官員已經(jīng)坦言本地區(qū)的財(cái)政壓力加劇，存在較大的資金缺口。因此，發(fā)行地方債的議題已經(jīng)迫在眉睫，此事勢(shì)必在全國(guó)“兩會(huì)”中受到高度關(guān)注。

　　其次，為了因應(yīng)民間消費(fèi)能力不足，廣東等多個(gè)沿海地區(qū)以及四川等地針對(duì)不同范圍的群體發(fā)放了“消費(fèi)券”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，目前反響較好。消費(fèi)券的名目種類(lèi)也開(kāi)始增多，杭州鎮(zhèn)江等地主要發(fā)行旅游消費(fèi)券，成都則向困難群眾發(fā)放了三千七百萬(wàn)元的消費(fèi)券，一些地方還準(zhǔn)備發(fā)行教育消費(fèi)券，就業(yè)培訓(xùn)消費(fèi)券等。

　　消費(fèi)券的發(fā)行引起民眾的熱烈討論，是否可以在全國(guó)推廣也將成為“兩會(huì)”代表、委員討論的話題。但由于各地的具體情況不同，目前還不能被各地迅速接受，民間也有質(zhì)疑消費(fèi)券公平性和合法性的聲音。

　　第三，為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，各地相繼出臺(tái)了刺激政策。如重慶研究施行“購(gòu)房退稅”政策，武漢等地則推出了“購(gòu)房入戶”政策。購(gòu)房將享有退稅，加入當(dāng)?shù)貞艏�等多�?xiàng)利好。但這些政策在各地引起了很大爭(zhēng)議。

　　地方揮出“三板斧”，投入資金的規(guī)模很大，但爭(zhēng)論也很多，著力點(diǎn)大都在投資消費(fèi)等項(xiàng)目上，具體成效仍然有待觀察。值得注意的是，上述措施都是短期救急之策，并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。富有改革精神的新舉措則在爭(zhēng)議聲中逐步推進(jìn)。廣東開(kāi)風(fēng)氣之先，提出“騰籠換鳥(niǎo)”和“雙轉(zhuǎn)移”政策，不失為拯救經(jīng)濟(jì)的新舉措。

　　此項(xiàng)措施的背景是，勞動(dòng)密集型的出口加工經(jīng)濟(jì)在此次金融危機(jī)中所受影響最為沉重，因此要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新上下苦功，以更強(qiáng)大的姿態(tài)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。加工貿(mào)易型企業(yè)倒閉被視為發(fā)展的必要代價(jià)。

　　而這項(xiàng)措施在實(shí)行過(guò)程初期就引起了爭(zhēng)論。廣東省省委書(shū)記汪洋所提出的“廣東倒閉的都是落后企業(yè)，政府不會(huì)救”的言論更是一石激起千層浪。支持“騰籠換鳥(niǎo)”者認(rèn)為，此舉有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，建立支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而能夠在全國(guó)率先垂范。而反對(duì)者則認(rèn)為當(dāng)前解決就業(yè)存在一定困難，此舉應(yīng)該緩行；“騰籠換鳥(niǎo)”實(shí)為“騰籠逼鳥(niǎo)”之說(shuō)一時(shí)甚囂塵上，改革壓力陡然加大。汪洋則堅(jiān)定地表示，一定會(huì)把該項(xiàng)措施繼續(xù)進(jìn)行下去。

　　在本次全國(guó)“兩會(huì)”上，各地代表和委員將會(huì)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際討論深化改革開(kāi)放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施。今年也是“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，地方究竟能有多少舉措可供全國(guó)借鑒？“騰籠換鳥(niǎo)”政策或?yàn)槠渲兄�一。各地循序漸進(jìn)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力或許能逐漸增強(qiáng)。