支持方觀點

　　消費券能立竿見影

　　“歐元之父”蒙代爾：建議中國政府全民發放百元消費券，以啟動內需。一定要規定3個月內必須消費完，隨后相關的零售商可以把這些消費券拿去抵稅。1萬億的消費券對內需的刺激作用可能不會很大，但如果消費券在3個月內用完，則效果可提高4倍。

　　廣東省政協委員陳綱軍：現在發消費券正當時。發消費券不是萬能的，但至少可以保障經濟不在短期內迅速下滑。但發放消費券只能限于有經濟實力的地區，并且應針對低收入者家庭，最多擴大到中等收入家庭。

　　西南財經大學消費經濟研究所所長王裕國：發放消費券開創了先例。每人100元的消費券雖然不太多，但是一種進步，能幫助低保等人群解決實際困難，可以說是一項很實際的民生措施。發放現金可以留到今后再花，而發放消費券可以直接刺激消費，因此這一方式更好，在當前經濟形勢下可刺激消費、擴大內需，可謂錢用在了刀刃上。同時，該舉措表達了政府激勵其他收入群體勇于消費的信號，要引導大家都去消費。

　　國務院發展研究中心研究員李佐軍：發放消費券是擴大內需最直接的方式：投資重大項目等方式一般需要半年或三五個月才能見效，而消費券卻能立竿見影，限定使用期間可迅速刺激消費；發放對象為城鄉低保等三類對象，可以惠及民生、穩定社會。實施后取得效果，可能會形成擴散效應。

　　反對方觀點

　　濫發消費券有違法嫌疑

　　中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文：個別地方基于自身的特殊情況，用發消費券的方式來拉動經濟當無不可，但如果把這變成一種刺激經濟的重要方法，在全國推行開來，可能弊大于利。事實上，并非不存在比發消費券更好的既治標又治本的方法。危機時期人們最擔心的其實是兩樣東西，一是就業，二是養老。完全可用同樣的錢去提高窮人的養老標準，或資助他們就業和創業。這比單純發消費券要好得多。

　　商務部研究員梅新育：政府的錢不是天上掉下來的，不可能持續發放，對擴大內需根本起不了作用。發放消費券并不能實現可持續提振消費。一些地方的消費券過濫，已演變成變相貨幣，因此這類消費券存在違法傾向，消費券也要在法律的框架下實施。對有勞動能力的人來說，吃救濟是一種可恥的行為，社會也會因此喪失基本尊嚴。擴大內需的根本途徑還是要通過增加就業機會、改革收入分配制度實現公平來增加人們的消費能力。

　　暨南大學經濟學教授楊英：消費券只是擴大消費的手段之一，如果長期使用消費券，效果將越來越弱。目前一些人不同意使用消費券，主要是考慮到消費券購買過程中出現的問題，比如說使用時被告知必須到指定商場去購買物品，這就具有強制性的意味，中間可能存在著不規范的地方。

　　四川省經濟發展研究院院長王小剛：從發放和結算的流程來看，消費券還只能說是政府的惠民措施，能起到的拉動消費的作用不大，就業培訓券作用可能更大些，就業培訓券本身就是解決金融危機帶來的系列就業壓力。

　　消費券可能破壞國家貨幣政策

　　李曙光(中國政法大學教授)

　　如果所發放的消費券不是用地方財政相同數目的資金進行沖抵，就會對現行的貨幣政策造成沖擊。消費券的發放很可能會破壞國家貨幣政策的應有作用，并對現有稅收政策造成沖擊。對一部分人發放消費券，無論錢從哪里來，都會對另一些納稅人的權利造成影響，對那些未得到消費券的人來說不公平。但消費券注定不會是全社會人人都享有的，除非像中國臺灣地區那樣人人都發消費券。如果像現在這樣，任由各地進行，會出現很多問題，甚至會對宏觀經濟造成不好的影響。

　　在當前中國經濟緊縮的情況下，提振中國經濟的關鍵是要解決三個層面的問題，即解決消費者預期惡化減少消費，投資人預期惡化導致謹慎投資，銀行預期惡化導致惜貸的問題。提振消費是當務之急，而要提振消費，必須改變消費者預期。為了刺激國內經濟，除了以發放消費券的方式改變消費者預期外，政府在其他方面還可大有作為，比如減稅和促進技術創新等。

　　王征委員：發放特種外匯消費券

　　“在國際金融危機的背景下，合理利用高達1萬9千億美元的外匯儲備對于我國實現保增長、擴內需、調結構的目標無疑具有重要的意義。”全國政協委員、榮豐控股集團股份有限公司董事長王征在接受記者采訪時表示。

　　國家統計局公布的統計數據顯示，截至2008年底，我國外匯儲備余額達19460億美元，比上年末增加4178億美元。自2006年2月躍居世界第一后，中國的外匯儲備再創新高。面對危機，如何經營好高額的外匯儲備始終為外界所關注。

　　王征認為，由于目前外匯儲備無法直接用于國內，需轉換成人民幣，而我國外匯儲備絕大部分為美元資產，約占70%。因此，他建議財政部在國內發行一定規模的美元國債，將發債取得的美元再與央行進行人民幣置換，將置換來的人民幣以財政投入方式用于國內經濟建設。

　　王征還建議，可嘗試動用一部分外匯儲備，以發放等額特種外匯消費券形式，惠及國民。王征分析指出，如按人均100美元發放測算，則需動用外匯儲備1400億美元左右，占我國外匯儲備總額的比例為7.2%，比重不大，但會刺激消費需求，具體實施時，可規定此券只能用于國內商品消費，并限時限地消費，統一規定此券與商品按人民幣計價的內部換算比例，各指定消費點通過銀行向各地財政結算。這也是人民群眾分享國家經濟發展成果的一種方式。

　　各地發放消費券一覽

　　成都　2008年12月22日，成都率先在全國向低保對象等37.91萬人每人發放100元消費券。成都市民政局稱，消費券轉化為真實消費的比率接近100%。

　　杭州　春節前杭州市、區兩級財政面向67萬退休職工、低保家庭、困難家庭和中小學生發放1億元消費券。截至2月11日，杭州市民共花掉了約4900萬元消費券，其中93%用在了超市里。這超過了杭州市政府原先的設想。

　　臺灣　1月18日起，凡具臺灣居民身份或已取得居留許可的人士，不限收入水平，均可領到面額3600元新臺幣(約合738元人民幣)的消費券，受惠總人數將近2320萬人，包括凡能在今年3月底前出生的嬰兒。

　　南京　2月16日，南京市舉行“南京鄉村旅游消費券”發放搖號儀式，由12位市民代表搖號，從主城區89萬多戶居民家庭中隨機產生了20萬戶使用消費券的家庭，每戶將可獲得100元的旅游消費券。

　　深圳　2月20日上午，深圳市社區居家養老消費券首發儀式在深圳市民中心舉行。據深圳市民政局工作人員介紹，首批“居家養老消費券”共印制了9萬套，每套200元，總計1800萬元，共有6種面額。老人拿著“居家養老消費券”可以自由選擇服務機構，自主選擇服務內容。