中新網(wǎng)3月4日電(記者 劉育英)四日下午，國務院總理溫家寶在經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員聯(lián)組會參加討論。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任厲以寧第二個發(fā)言，就應對就業(yè)低谷提出五項措施建議。

　　厲以寧發(fā)言的題目是“挑戰(zhàn)·機遇·經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，他在會后介紹道，經(jīng)濟增長的低谷和就業(yè)的低谷可能是重疊的，但更多情況下并不重疊，而是就業(yè)低谷滯后于經(jīng)濟增長的低谷。分析中國當前宏觀經(jīng)濟形勢，必須考慮兩個低谷的并存，也就是就業(yè)低谷的來臨和結(jié)束的滯后性。

　　厲以寧認為，政府增加投資并且用來注入實體經(jīng)濟的決策是正確的，有助于保持經(jīng)濟穩(wěn)定和較快的發(fā)展。但這并不等于能使就業(yè)較快地走出低谷。為應對就業(yè)壓力增大的挑戰(zhàn)，厲以寧提出五項措施建議。

　　一是以擴大融資和支持兼并重組的方式，讓一批有市場的民營企業(yè)迅速復蘇發(fā)展，以吸收農(nóng)民工和大學生就業(yè)；二是政府幫助那些能夠提供就業(yè)的社區(qū)、街道服務單位，讓他們增用勞動力；三是回鄉(xiāng)的農(nóng)民工，如果愿意在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行創(chuàng)業(yè)的，可以給予貸款幫助；四是對已經(jīng)多年在制造業(yè)企業(yè)中工作而目前下崗的農(nóng)民工，進行職業(yè)培訓，培訓期間發(fā)給補貼；五是擴大集體林權(quán)制度改革的試點范圍，使更多的山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)“包山到戶”，發(fā)展林下經(jīng)濟，使回鄉(xiāng)農(nóng)民工有自主經(jīng)營積極性。

　　厲以寧還說，中國現(xiàn)在面臨著兩種機遇，一是通過經(jīng)濟增長贏得更大市場的機遇，主要指國內(nèi)市場的擴大和減少對出口和國外市場的依賴程度，二是依靠勞動力素質(zhì)的提高來擴大國內(nèi)市場和國外市場。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有兩層含義，厲以寧說，第一層是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二層含義是實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)或勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及勞動力質(zhì)量的升級，使技術(shù)人員、研發(fā)人員的比重上升，使熟練技工的比重上升。因此，應當利用目前這段時間開展職業(yè)技術(shù)培訓工作和人才儲備工作，以迎接新階段的到來。