粵港需要加強(qiáng)合作共御危機(jī)

　　記者手記

　　3月3日，利用參加“兩會(huì)”的機(jī)會(huì)，廣東省委書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華和香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在北京舉行會(huì)晤。雙方就共同推動(dòng)落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、深化粵港緊密合作進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了重要共識(shí)。

　　粵港雙方同時(shí)簽署了一份“粵港合作框架協(xié)議”，明確了基建、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、教育四個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，以及就“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩方面共同編制合作專題規(guī)劃。協(xié)議具體內(nèi)容起草由香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年和廣東省副省長(zhǎng)萬慶良共同負(fù)責(zé)，將在今年內(nèi)完成。

　　改革開放30年來，粵港兩地的合作由起初民間的、市場(chǎng)的自發(fā)行為，已經(jīng)逐漸上升為政府的自覺行為。1997年香港回歸后，在“一國(guó)兩制”大背景下，雙方更是每年都舉行粵港合作聯(lián)席會(huì)議，這已經(jīng)成為兩地合作的制度性保障。回歸十多年來，雙方合作領(lǐng)域從單純的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大到涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化與民生等各個(gè)領(lǐng)域。今年元旦過后，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》，意味著粵港合作將在國(guó)家規(guī)劃下得到更強(qiáng)有力的保障。

　　專家認(rèn)為，共建大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)不是某一個(gè)人或任何一方面的主觀想象，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然，特別是在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)粵港兩地經(jīng)濟(jì)的沖擊日益明顯的情況下，雙方選擇此時(shí)在北京會(huì)晤，更顯粵港“抱團(tuán)取暖”、共御危機(jī)的迫切性。

　　在會(huì)晤中，汪洋表示，廣東將和香港共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，一如既往地全力支持香港保持繁榮穩(wěn)定。具體而言，廣東將配合落實(shí)中央支持香港的14項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步落實(shí)廣東支持港資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的30項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，共同鞏固海外市場(chǎng)，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。汪洋稱，廣東將認(rèn)真落實(shí)中央2008年批準(zhǔn)的25項(xiàng)對(duì)港服務(wù)業(yè)開放在粵先行先試的政策措施，共同拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。爭(zhēng)取今年5月1日前落實(shí)深圳市戶籍居民中符合一定條件的人士辦理一年多次往返香港旅游簽注政策。

　　在此前廣東省的“兩會(huì)”期間，汪洋就曾稱珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要是廣東戰(zhàn)勝危機(jī)的重要武器。有專家認(rèn)為，廣東在落實(shí)綱要、規(guī)劃自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，絕不能把香港排除在外，關(guān)起門來搞規(guī)劃。香港的優(yōu)勢(shì)主要在金融、信息、物流等高端服務(wù)業(yè)，這可為珠三角的重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；此外，從“前店后廠”模式向“產(chǎn)研合一”轉(zhuǎn)變，聯(lián)合提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，也應(yīng)是今后粵港合作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　令人欣慰的是，專家提及的這兩個(gè)合作要點(diǎn)在“粵港合作框架協(xié)議”中都被予以高度重視，雙方將重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及金融、旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)合作，環(huán)境保護(hù)合作和教育培訓(xùn)合作，為粵港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加強(qiáng)粵港合作和構(gòu)建大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為“兩會(huì)”議題，粵港兩地也對(duì)此寄予厚望，希望雙方能借此共御危機(jī)，相信雙方合作的路子會(huì)越走越寬、越走越遠(yuǎn)。(記者 龔小磊)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局局長(zhǎng)江連海：

　　今年要積極備戰(zhàn)股指期貨

　　“如果現(xiàn)在推出股指期貨，對(duì)重建市場(chǎng)信心將起到積極作用，今年要積極備戰(zhàn)股指期貨。”全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局局長(zhǎng)江連海在接受中國(guó)證券報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)指出，目前，創(chuàng)業(yè)板已準(zhǔn)備充分，并基本取得市場(chǎng)共識(shí)。江連海建議，當(dāng)前，可先推出創(chuàng)業(yè)板，同時(shí)積極推進(jìn)融資融券試點(diǎn)，稍后便可推出股指期貨，不宜久拖不決。

　　股指期貨

　　是無需資金的“平準(zhǔn)基金”

　　江連海建議，抓住時(shí)機(jī)盡快推出股指期貨，建立市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，以促進(jìn)股票市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。股指期貨是無需資金的“平準(zhǔn)基金”。

　　“當(dāng)前，我國(guó)股市調(diào)整幅度較深，恰是推出股指期貨的好時(shí)機(jī)。”他認(rèn)為，我國(guó)股指期貨籌備工作已近三年，交易所等各市場(chǎng)主體均已做好充分準(zhǔn)備，在“抗危機(jī)，保穩(wěn)定”形勢(shì)下推出恰是好時(shí)機(jī)。

　　江連海表示：“當(dāng)前，推出股指期貨尤為必要和緊迫。”其理由在于，股權(quán)分置改革基本完成，大市值、全流通股票市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行迫切需要股指期貨市場(chǎng)保駕護(hù)航；擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策效果的有效發(fā)揮，需要資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能的大力配合；目前我國(guó)股票市場(chǎng)的估值水平已基本合理，盡快推出股指期貨可以避免再次重蹈單邊市場(chǎng)注定的暴漲暴跌輪回；另外，本輪國(guó)際金融危機(jī)給我們提供了趕超的契機(jī)，可以在對(duì)手暫時(shí)停滯中快速縮小差距，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中迎頭趕上。

　　創(chuàng)業(yè)板

　　對(duì)保增長(zhǎng)有積極意義

　　江連海指出，當(dāng)前這個(gè)階段，推出創(chuàng)業(yè)板具有特殊意義，對(duì)保增長(zhǎng)有積極意義。

　　對(duì)于部分觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板會(huì)分流資金的提法。江連海認(rèn)為，從2000年提出推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，近十年時(shí)間一直是“只聽腳步聲，不見人出現(xiàn)”，主要是有兩個(gè)問題需要回答——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板能不能成功？對(duì)市場(chǎng)的影響有多大？

　　他認(rèn)為，從國(guó)際上看，創(chuàng)業(yè)板比較成功的是美國(guó)，而很多國(guó)家和地區(qū)推出創(chuàng)業(yè)板后有行無市，其重要原因就是很多國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)板不設(shè)門檻，缺乏監(jiān)管。

　　“而我們的創(chuàng)業(yè)板有門檻，有條件。”他說，目前對(duì)創(chuàng)業(yè)板的門檻設(shè)置經(jīng)過這些年的探討已趨于達(dá)成共識(shí)——門檻不能太高，也不能太低，更不能沒有門檻，所以采取了一個(gè)居中的條件。隨著相關(guān)制度的完善，相信我們的創(chuàng)業(yè)板能夠成功。“當(dāng)然，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高，如果出現(xiàn)退市，也是市場(chǎng)的正常調(diào)節(jié)”。

　　對(duì)于推出創(chuàng)業(yè)板可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，江連海認(rèn)為，影響肯定會(huì)存在，但會(huì)比較有限，其原因在于，現(xiàn)在市場(chǎng)已經(jīng)比較大，大藍(lán)籌比較多，整個(gè)市場(chǎng)的參與程度也比較高了。相對(duì)于主板藍(lán)籌股而言，創(chuàng)業(yè)板可以通過打包方式發(fā)行，但其特點(diǎn)是“規(guī)模小、發(fā)行額度小”，預(yù)計(jì)一家企業(yè)融資也就1—2億元，但這會(huì)對(duì)這個(gè)企業(yè)的發(fā)展起到很大作用，就算發(fā)行上百家，也還不及一個(gè)大藍(lán)籌股的募資量。另外，創(chuàng)業(yè)板的準(zhǔn)備比較充分。

　　非上市股份公司

　　需加強(qiáng)監(jiān)管

　　江連海還建議，對(duì)于非上市股份公司，應(yīng)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)作；積極探索和推進(jìn)場(chǎng)外交易；建立分工合作，構(gòu)造連橫結(jié)合的監(jiān)管體制。

　　他認(rèn)為，要促進(jìn)中小股份制企業(yè)融資和發(fā)展，必須規(guī)范和發(fā)展股權(quán)流轉(zhuǎn)。他建議，結(jié)合代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)，積極探索進(jìn)行非上市股份公司股權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化和交易試點(diǎn)。通過建立統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序、公正透明、符合企業(yè)需求的場(chǎng)外交易場(chǎng)所，一方面解決企業(yè)融資困難，另一方面扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來我國(guó)大量非上市股份公司不能流通或者亂流通的局面。(記者 周明)