第1道關(guān)卡養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門(mén):基層動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)

　　生豬出欄前,養(yǎng)殖戶(hù)報(bào)檢到所在地的獸醫(yī)站,檢疫人員上門(mén)檢測(cè),給合格的豬打上標(biāo)記,開(kāi)具檢疫證明、運(yùn)輸車(chē)輛消毒證明、非疫區(qū)證明等。證件齊全后,生豬就具備了出場(chǎng)資格。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是濫用“瘦肉精”的唯一源頭,監(jiān)測(cè)意義顯得非常重要。

　　第2道關(guān)卡批發(fā)環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門(mén):工商部門(mén)

　　生豬運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)時(shí),便要經(jīng)歷第二道關(guān)卡。批發(fā)市場(chǎng)要查看生豬的出場(chǎng)資格并進(jìn)行登記,同時(shí),工商部門(mén)要對(duì)生豬進(jìn)行抽檢,看看是否存在“瘦肉精”超標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題。這一環(huán)節(jié)是目前控制“瘦肉精豬”流向市場(chǎng)的重要關(guān)口。

　　第3道關(guān)卡:屠宰前環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門(mén):農(nóng)業(yè)部門(mén)

　　在屠宰前環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)部門(mén)要檢查生豬是否有動(dòng)物疫病,這一環(huán)節(jié)側(cè)重于對(duì)疫病的檢測(cè),一般不檢查“瘦肉精”等項(xiàng)目。

　　第4道關(guān)卡屠宰后環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門(mén):經(jīng)貿(mào)部門(mén)

　　生豬屠宰后,經(jīng)貿(mào)部門(mén)要對(duì)豬肉的“品質(zhì)”進(jìn)行監(jiān)督,此環(huán)節(jié)監(jiān)督的主要是豬肉有沒(méi)有注水之類(lèi)的質(zhì)量問(wèn)題,“瘦肉精”的檢測(cè)多數(shù)不列入檢查的范圍。

　　第5道關(guān)卡市場(chǎng)環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門(mén):工商部門(mén)

　　從屠宰廠(chǎng)出來(lái)的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后,工商等部門(mén)采取不定期抽檢的方式,監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。

　　瘦肉精如何闖過(guò)重重關(guān)卡流向餐桌

　　2月18日起廣州市發(fā)生了多起疑似“瘦肉精”中毒事件,至2月21日共有70人發(fā)病,隨后,廣州市農(nóng)業(yè)局在轄區(qū)的20多個(gè)屠宰場(chǎng)檢測(cè)了2492頭生豬尿樣,檢出陽(yáng)性63頭。人們不禁要問(wèn):一頭豬從養(yǎng)殖到餐桌走過(guò)哪些監(jiān)督環(huán)節(jié)?誰(shuí)來(lái)保證“瘦肉精豬”不再流向市場(chǎng)?在現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)措施下,究竟還有多少“漏網(wǎng)之魚(yú)”?

　　記者了解到,廣東的豬肉質(zhì)量監(jiān)測(cè)從養(yǎng)殖到市場(chǎng)要經(jīng)過(guò)五六道關(guān)卡,多次檢測(cè),涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等多個(gè)部門(mén)。一頭生豬從養(yǎng)殖到餐桌至少要經(jīng)過(guò)五道關(guān)卡,似乎廣東的“瘦肉精”監(jiān)測(cè)程序縝密、嚴(yán)謹(jǐn),但為何如此層層設(shè)卡,還有“漏網(wǎng)之魚(yú)”呢?記者了解到,目前,“瘦肉精”的監(jiān)管機(jī)制不完善,每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)都存在著不同程度的漏洞,是導(dǎo)致廣東“瘦肉精”事件時(shí)有發(fā)生的關(guān)鍵。

　　監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞

　　從養(yǎng)殖到市場(chǎng)要經(jīng)過(guò)五六道關(guān)卡,層層關(guān)卡設(shè)計(jì),均存在漏洞,難免有“漏網(wǎng)之魚(yú)”被端上餐桌。　　

　　養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管是“瘦肉精”監(jiān)測(cè)的第一道關(guān)口,但是記者了解到,目前廣東的生豬自給率只有60%左右,40%要靠省外調(diào)入。由于食品安全實(shí)行的是屬地化管理,哪里產(chǎn)出的豬肉,就由哪里檢測(cè),并負(fù)責(zé)出具檢測(cè)報(bào)告,這就給瘦肉精豬肉監(jiān)管帶來(lái)難度。由于省外調(diào)入的生豬其源頭并不在省內(nèi),廣東難以對(duì)這部分生豬實(shí)現(xiàn)源頭的監(jiān)管。

　　據(jù)了解,廣東自產(chǎn)的生豬,在出欄前有對(duì)瘦肉精進(jìn)行初步檢驗(yàn)的程序,但是目前只是按5%左右的比例抽檢,抽檢比例較低,導(dǎo)致“瘦肉精”的監(jiān)測(cè)難免有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。此外,廣東的獸醫(yī)體系建設(shè)目前依然十分滯后,部分獸醫(yī)站缺乏檢測(cè)儀器和設(shè)備,對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)測(cè)基本上是“目測(cè)”,并未對(duì)“瘦肉精”進(jìn)行抽檢,這就給“瘦肉精”問(wèn)題豬流向市場(chǎng)埋下了隱患。

　　在批發(fā)市場(chǎng)上的抽檢是堵住“瘦肉精”的重要關(guān)口,但是記者了解到,目前廣州有關(guān)部門(mén)在進(jìn)貨環(huán)節(jié)對(duì)生豬的抽檢只是按照2%的比例進(jìn)行,過(guò)低的抽檢比例,使得這一環(huán)節(jié)的把關(guān)存在不少漏洞。

　　當(dāng)前面兩道關(guān)口沒(méi)有堵住“瘦肉精”時(shí),屠宰環(huán)節(jié)的把關(guān)便顯得尤為重要了。但是在生豬屠宰前,農(nóng)業(yè)部門(mén)檢查的是生豬是否有動(dòng)物疫病。生豬屠宰后,經(jīng)貿(mào)部門(mén)也參與對(duì)豬肉的“品質(zhì)”監(jiān)督,但是,這一環(huán)節(jié)監(jiān)督的主要是豬肉有沒(méi)有注水之類(lèi)的質(zhì)量問(wèn)題,“瘦肉精”的檢測(cè)多數(shù)不列入檢查的范圍。

　　工商部門(mén)在流通環(huán)節(jié)的把關(guān)是豬肉產(chǎn)品流向餐桌的最后一個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié),廣州市場(chǎng)上豬肉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)主要由各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)抽檢,目前廣州各級(jí)工商部門(mén)都具備“瘦肉精”監(jiān)測(cè)的能力。但是,“瘦肉精”檢測(cè)的成本高、周期長(zhǎng)決定了工商部門(mén)在流通環(huán)節(jié)的抽檢比例不會(huì)很高。確定豬肉產(chǎn)品中是否殘留“瘦肉精”要2個(gè)小時(shí),確定“瘦肉精”殘留是否超標(biāo)要7—8小時(shí)。因此,當(dāng)確定有殘留時(shí),“問(wèn)題豬肉”可能早已經(jīng)上了百姓的餐桌。

　　在監(jiān)管的環(huán)節(jié)之外

　　事實(shí)上,毒肉流向餐桌不僅僅是監(jiān)管的問(wèn)題,在監(jiān)管的環(huán)節(jié)之外,私宰肉還是市場(chǎng)的大問(wèn)題。　　

　　目前市場(chǎng)上私宰肉并不少見(jiàn),這些私宰肉由于沒(méi)有層層的把關(guān)便流入市場(chǎng),就更容易出現(xiàn)“瘦肉精”等質(zhì)量問(wèn)題。

　　根據(jù)2002年省政府頒布的《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》:除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食外,屠宰生豬必須在定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))屠宰。任何單位和個(gè)人不得在定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))以外的地方屠宰生豬。而按照這一規(guī)定,廣東對(duì)生豬屠宰實(shí)行“集中檢疫、統(tǒng)一納稅”。

　　但據(jù)記者了解,目前一頭豬的代宰費(fèi)大約20元,此外對(duì)于養(yǎng)豬的稅費(fèi)省內(nèi)各地收取標(biāo)準(zhǔn)略有不同,除屠宰費(fèi)以外,一頭豬少則收取30—40元,多則50—60元。由于稅費(fèi)基本都統(tǒng)一在屠宰環(huán)節(jié)征收,這樣一頭豬被送進(jìn)正規(guī)的屠宰場(chǎng)和送私宰場(chǎng)就有數(shù)十元不等的差價(jià),這個(gè)差價(jià)造成了部分豬肉流入私宰場(chǎng)。

　　關(guān)鍵是管理不到位

　　廣東供應(yīng)香港市場(chǎng)的豬肉從來(lái)就沒(méi)有出過(guò)問(wèn)題,就是因?yàn)槊恳欢伪O(jiān)管部門(mén)都不敢掉以輕心。　　

　　隨著“瘦肉精”事件一次又一次地出現(xiàn),目前我國(guó)這種由農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)分別監(jiān)督養(yǎng)殖、屠宰和流通等環(huán)節(jié)的分段管理模式受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。有專(zhuān)家表示,這種模式容易導(dǎo)致有了利益便出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)爭(zhēng)利,出了問(wèn)題便相互推卸責(zé)任的弊病。

　　省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,分段管理沒(méi)有問(wèn)題,關(guān)鍵是每一個(gè)部門(mén)是否履行了法律賦予的責(zé)任。該負(fù)責(zé)人說(shuō),廣東供應(yīng)香港市場(chǎng)的豬肉從來(lái)就沒(méi)有出過(guò)問(wèn)題,就是因?yàn)槊恳欢伪O(jiān)管部門(mén)都不敢掉以輕心,但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的管理沒(méi)那么到位,才會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。幾經(jīng)周折最近才出臺(tái)的《食品安全法》也還是沿用分段管理,這就說(shuō)明這種管理還是有它的科學(xué)性和合理性的。但是在中國(guó),關(guān)鍵是每一個(gè)部門(mén)是否履行了法律賦予的責(zé)任。對(duì)于“瘦肉精”的監(jiān)管應(yīng)環(huán)環(huán)相扣、不留空白,避免出現(xiàn)“有的環(huán)節(jié)幾個(gè)部門(mén)管,有的環(huán)節(jié)沒(méi)有部門(mén)管”、發(fā)生問(wèn)題相互推卸責(zé)任的局面。

　　◎廣東天地食品集團(tuán)

　　高端豬肉市場(chǎng)龍頭,借“壹號(hào)土豬”品牌豬肉打天下。2008年出欄土豬5萬(wàn)多頭,產(chǎn)值近2億；2009年產(chǎn)值預(yù)計(jì)翻倍。

　　◎廣東長(zhǎng)江食品集團(tuán)

　　廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。簽約農(nóng)戶(hù)為3000多戶(hù),2008年上市生豬34萬(wàn)頭,年產(chǎn)值達(dá)11億；2009年預(yù)計(jì)上市生豬量將達(dá)到36萬(wàn)頭。

　　◎廣東溫氏食品集團(tuán)

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在全國(guó)擁有4萬(wàn)多個(gè)生豬養(yǎng)殖基地,2008年上市生豬250萬(wàn)頭,年產(chǎn)值超過(guò)37.5億；2009年預(yù)計(jì)上市生豬量將達(dá)到350萬(wàn)頭。

　　“瘦肉精”再次重現(xiàn)江湖、網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊開(kāi)始“綠色養(yǎng)豬”,引起一股輿論風(fēng)暴。本報(bào)記者走訪(fǎng)了廣東溫氏食品集團(tuán)副總裁黃松德、廣東長(zhǎng)江食品集團(tuán)董事長(zhǎng)江建常、廣東天地食品集團(tuán)董事長(zhǎng)陳生,試圖從養(yǎng)豬行業(yè)的角度來(lái)給“養(yǎng)豬業(yè)”的出路作出一個(gè)解答。