第1道關卡養殖環節

　　責任部門:基層動物防疫監督部門

　　生豬出欄前,養殖戶報檢到所在地的獸醫站,檢疫人員上門檢測,給合格的豬打上標記,開具檢疫證明、運輸車輛消毒證明、非疫區證明等。證件齊全后,生豬就具備了出場資格。養殖環節是濫用“瘦肉精”的唯一源頭,監測意義顯得非常重要。

　　第2道關卡批發環節

　　責任部門:工商部門

　　生豬運到批發市場時,便要經歷第二道關卡。批發市場要查看生豬的出場資格并進行登記,同時,工商部門要對生豬進行抽檢,看看是否存在“瘦肉精”超標等質量問題。這一環節是目前控制“瘦肉精豬”流向市場的重要關口。

　　第3道關卡:屠宰前環節

　　責任部門:農業部門

　　在屠宰前環節,農業部門要檢查生豬是否有動物疫病,這一環節側重于對疫病的檢測,一般不檢查“瘦肉精”等項目。

　　第4道關卡屠宰后環節

　　責任部門:經貿部門

　　生豬屠宰后,經貿部門要對豬肉的“品質”進行監督,此環節監督的主要是豬肉有沒有注水之類的質量問題,“瘦肉精”的檢測多數不列入檢查的范圍。

　　第5道關卡市場環節

　　責任部門:工商部門

　　從屠宰廠出來的豬肉產品進入市場后,工商等部門采取不定期抽檢的方式,監測豬肉產品質量。

　　瘦肉精如何闖過重重關卡流向餐桌

　　2月18日起廣州市發生了多起疑似“瘦肉精”中毒事件,至2月21日共有70人發病,隨后,廣州市農業局在轄區的20多個屠宰場檢測了2492頭生豬尿樣,檢出陽性63頭。人們不禁要問:一頭豬從養殖到餐桌走過哪些監督環節?誰來保證“瘦肉精豬”不再流向市場?在現有的監測措施下,究竟還有多少“漏網之魚”?

　　記者了解到,廣東的豬肉質量監測從養殖到市場要經過五六道關卡,多次檢測,涉及農業、經貿、工商等多個部門。一頭生豬從養殖到餐桌至少要經過五道關卡,似乎廣東的“瘦肉精”監測程序縝密、嚴謹,但為何如此層層設卡,還有“漏網之魚”呢?記者了解到,目前,“瘦肉精”的監管機制不完善,每個環節的監測都存在著不同程度的漏洞,是導致廣東“瘦肉精”事件時有發生的關鍵。

　　監管環節存在漏洞

　　從養殖到市場要經過五六道關卡,層層關卡設計,均存在漏洞,難免有“漏網之魚”被端上餐桌。　　

　　養殖環節的監管是“瘦肉精”監測的第一道關口,但是記者了解到,目前廣東的生豬自給率只有60%左右,40%要靠省外調入。由于食品安全實行的是屬地化管理,哪里產出的豬肉,就由哪里檢測,并負責出具檢測報告,這就給瘦肉精豬肉監管帶來難度。由于省外調入的生豬其源頭并不在省內,廣東難以對這部分生豬實現源頭的監管。

　　據了解,廣東自產的生豬,在出欄前有對瘦肉精進行初步檢驗的程序,但是目前只是按5%左右的比例抽檢,抽檢比例較低,導致“瘦肉精”的監測難免有“漏網之魚”。此外,廣東的獸醫體系建設目前依然十分滯后,部分獸醫站缺乏檢測儀器和設備,對“瘦肉精”的監測基本上是“目測”,并未對“瘦肉精”進行抽檢,這就給“瘦肉精”問題豬流向市場埋下了隱患。

　　在批發市場上的抽檢是堵住“瘦肉精”的重要關口,但是記者了解到,目前廣州有關部門在進貨環節對生豬的抽檢只是按照2%的比例進行,過低的抽檢比例,使得這一環節的把關存在不少漏洞。

　　當前面兩道關口沒有堵住“瘦肉精”時,屠宰環節的把關便顯得尤為重要了。但是在生豬屠宰前,農業部門檢查的是生豬是否有動物疫病。生豬屠宰后,經貿部門也參與對豬肉的“品質”監督,但是,這一環節監督的主要是豬肉有沒有注水之類的質量問題,“瘦肉精”的檢測多數不列入檢查的范圍。

　　工商部門在流通環節的把關是豬肉產品流向餐桌的最后一個監測環節,廣州市場上豬肉質量安全監測主要由各級工商部門負責抽檢,目前廣州各級工商部門都具備“瘦肉精”監測的能力。但是,“瘦肉精”檢測的成本高、周期長決定了工商部門在流通環節的抽檢比例不會很高。確定豬肉產品中是否殘留“瘦肉精”要2個小時,確定“瘦肉精”殘留是否超標要7—8小時。因此,當確定有殘留時,“問題豬肉”可能早已經上了百姓的餐桌。

　　在監管的環節之外

　　事實上,毒肉流向餐桌不僅僅是監管的問題,在監管的環節之外,私宰肉還是市場的大問題。　　

　　目前市場上私宰肉并不少見,這些私宰肉由于沒有層層的把關便流入市場,就更容易出現“瘦肉精”等質量問題。

　　根據2002年省政府頒布的《廣東省生豬屠宰管理規定》:除農村地區個人自宰自食外,屠宰生豬必須在定點屠宰廠(場)屠宰。任何單位和個人不得在定點屠宰廠(場)以外的地方屠宰生豬。而按照這一規定,廣東對生豬屠宰實行“集中檢疫、統一納稅”。

　　但據記者了解,目前一頭豬的代宰費大約20元,此外對于養豬的稅費省內各地收取標準略有不同,除屠宰費以外,一頭豬少則收取30—40元,多則50—60元。由于稅費基本都統一在屠宰環節征收,這樣一頭豬被送進正規的屠宰場和送私宰場就有數十元不等的差價,這個差價造成了部分豬肉流入私宰場。

　　關鍵是管理不到位

　　廣東供應香港市場的豬肉從來就沒有出過問題,就是因為每一段監管部門都不敢掉以輕心。　　

　　隨著“瘦肉精”事件一次又一次地出現,目前我國這種由農業、經貿、工商等部門分別監督養殖、屠宰和流通等環節的分段管理模式受到了越來越多的質疑。有專家表示,這種模式容易導致有了利益便出現各個部門爭利,出了問題便相互推卸責任的弊病。

　　省工商局有關負責人在接受記者采訪時表示,分段管理沒有問題,關鍵是每一個部門是否履行了法律賦予的責任。該負責人說,廣東供應香港市場的豬肉從來就沒有出過問題,就是因為每一段監管部門都不敢掉以輕心,但對國內市場的管理沒那么到位,才會出現這樣的問題。幾經周折最近才出臺的《食品安全法》也還是沿用分段管理,這就說明這種管理還是有它的科學性和合理性的。但是在中國,關鍵是每一個部門是否履行了法律賦予的責任。對于“瘦肉精”的監管應環環相扣、不留空白,避免出現“有的環節幾個部門管,有的環節沒有部門管”、發生問題相互推卸責任的局面。

　　◎廣東天地食品集團

　　高端豬肉市場龍頭,借“壹號土豬”品牌豬肉打天下。2008年出欄土豬5萬多頭,產值近2億；2009年產值預計翻倍。

　　◎廣東長江食品集團

　　廣東省農業龍頭企業。簽約農戶為3000多戶,2008年上市生豬34萬頭,年產值達11億；2009年預計上市生豬量將達到36萬頭。

　　◎廣東溫氏食品集團

　　全國農業產業化重點龍頭企業。在全國擁有4萬多個生豬養殖基地,2008年上市生豬250萬頭,年產值超過37.5億；2009年預計上市生豬量將達到350萬頭。

　　“瘦肉精”再次重現江湖、網易創始人丁磊開始“綠色養豬”,引起一股輿論風暴。本報記者走訪了廣東溫氏食品集團副總裁黃松德、廣東長江食品集團董事長江建常、廣東天地食品集團董事長陳生,試圖從養豬行業的角度來給“養豬業”的出路作出一個解答。