“動不動”個稅起征點(diǎn)是兩會討論的熱點(diǎn)，而此前早就有消息稱，個稅起征點(diǎn)上調(diào)方案已上報(bào)國務(wù)院。但據(jù)最新的報(bào)道，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長廖曉軍在接受記者采訪時明確表示：“個稅起征點(diǎn)暫時不會調(diào)整。”他說，調(diào)個稅需要很多外部條件，現(xiàn)在很多條件不具備。我們不否認(rèn)這是一個好方法，將來也可能是一個方面，但這幾年不可能。

　　暫且不管“暫時”、“幾年”都是多長時間，既然說了上調(diào)個稅起征點(diǎn)是個好方法，那就不妨分析一下現(xiàn)在上調(diào)個稅起征點(diǎn)都差什么條件——當(dāng)然，差的肯定不是硬件。

　　首先，財(cái)政得“不差錢”，不過眾所周知，眼下中國的財(cái)政收入增速正處于下行空間(1月份全國財(cái)政收入同比降低17%)，支出卻恰恰相反，全年財(cái)政赤字也空前安排了9500億元。更何況，隨著全球金融危機(jī)的“禍害”逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)裁員減薪之風(fēng)也緊了起來，人們的收入在減少，繳上去的個稅本身就在減，這個時候進(jìn)一步上調(diào)個稅起征點(diǎn)，財(cái)政部門未必情愿。

　　其次，上調(diào)個稅起征點(diǎn)“效果”得明顯——這里所說的效果，當(dāng)然跟拉動內(nèi)需相關(guān)，實(shí)際上大家對上調(diào)個稅起征點(diǎn)充滿期盼，常掛在嘴邊的理由就是“想讓大家敢去花錢，先讓大家手里有錢”。但個稅起征點(diǎn)“小步慢跑”的調(diào)整狀態(tài)，可能期盼到的也許就是上調(diào)個幾百元——而免了一個月薪2500元的納稅人25元錢的個稅，和拉動內(nèi)需恐怕是不大相干，他多拿了這25元，也未必會去消費(fèi)而不是儲蓄起來。在刺激效果有限的情況下單純“減負(fù)”，這上調(diào)的動力就弱了下來。

　　再次，這些年個稅調(diào)節(jié)居民收入、維護(hù)社會公平的功能一直就沒有發(fā)揮出來，再調(diào)起征點(diǎn)，也不能讓真正的富裕人群多交了錢——現(xiàn)有的稅制還沒有搞清那些收入渠道多的、變通方式多的、灰色收入多的人到底拿了多少錢，單把個稅起征點(diǎn)調(diào)到2500元、3000元、4000元，負(fù)擔(dān)還是壓在工資條沒地兒可逃的“中產(chǎn)”頭上面。如此之調(diào)，很快又有沒調(diào)到位的意見出來——今天你說個三五千元，明天我喊個萬八千元，估來估去永遠(yuǎn)估個沒完，倒是白白浪費(fèi)了大家的情感。而相比起征點(diǎn)，變個稅為“家稅”(以家庭為單位征收)、摸底真正高收入者的收入、家庭進(jìn)行大宗消費(fèi)減稅、個稅按年而非按月征收(考慮失業(yè)因素)等倒可能更為關(guān)鍵。

　　人人都關(guān)心個稅，都關(guān)心個稅起征點(diǎn)，不過是因?yàn)閭�稅跟咱們關(guān)系最直接，起征點(diǎn)又看上去最直觀。但個稅改革只是整體稅制改革很小的一個方面，而上調(diào)個稅起征點(diǎn)又是個稅改革很小的一個方面。個稅畢竟是為了二次分配而非多收點(diǎn)或少收點(diǎn)錢，上調(diào)個稅起征點(diǎn)也不是安撫社會情緒的存在。這種意義上說，“暫時不改”也許倒給了咱們“準(zhǔn)備大改”的期待。(北京商報(bào) 毛穎穎）