大猜想之非深戶

　　“團隊游”會否保留

　　有市民認為,新政可能對不符合申請“個人游”的持證居民繼續開放“團隊游”,同時,原有深戶和非深戶的配偶和家屬也將繼續通過“團隊游”方式赴港。屆時,有可能“個人游”和“團隊游”將同時并行,但“團隊游”將退居次席。市民分析稱,由于“團隊游”和“個人游”在出行方式、停留時間和簽注有效時間等多方面存在差異,保留“團隊游”的方式也能夠針對不同人群實施不同的監管。

　　“個人游”是否對所有非深戶開放

　　此次開放“個人游”可能借鑒之前開放“團隊游”的形式,對申請“個人游”的非深戶籍市民職業和收入做出一定限制,同時給邊檢通關和交通接駁一個“適應期”。有市民同時認為,對所有持居住證市民開放“個人游”只是一個時間早晚的問題,但可能是分步進行。另有市民則表示,由于之前推行的赴港政策已經取消對非深戶籍市民戶口原件和復印件的要求,因此新政實施后,市民辦證可能同樣不需要提供戶口證件。

　　申請“個人游”是否不限持證期限

　　有市民猜測,由于非深戶赴港旅游政策與居住證緊密相關,隨著居住證制度在全市的全覆蓋,原來以居住證作為非深戶赴港旅游的限制條件已經不存在。因此,新政可能就此取消持證年限的限制,而將市政府承諾的“居住證”附帶服務功能全部釋放,規定只要持居住證就能辦理“個人游”。但也有市民擔憂,如果不對持證年限作出規定,會不會導致有人利用“個人游”進行“合法偷渡”?

　　大猜想之總體情況

　　口岸通關會否不堪重負

　　有市民指出,現在一到周末或者節假日,口岸通關人數就會暴增,現在增加市民的通關頻率,可能會造成口岸不堪重負,過關等候時間將更長,嚴重影響通關效率。

　　但也有市民認為,如果通關人數大幅上升,新建的幾個口岸利用率將迅速提升,口岸通關時間也可能延長,現在沒有實施24小時通關的口岸也將有所變化。此外,“一地一檢”、深港口岸部門聯合辦公也都可嘗試,這將從客觀上推動兩地在口岸管理上的融合。

　　深圳消費市場是否會受影響

　　有市民認為,新的赴港政策出臺后,大量深圳市民前往香港購物旅游,可能會導致深圳的消費市場萎縮,降低深圳經濟的活力。

　　不過,也有市民持不同觀點,能夠赴港旅游的人大多具備一定的消費能力,即使“一簽多行”不實施,這些人仍然會去香港消費,只是新政出臺后,每次大宗購物的花費分為了多次消費。

　　另有市民認為,新政策出臺后,深圳的消費市場短期內可能會受到巨大沖擊,但從長期來看,這種沖擊不會嚴重到影響經濟發展,而且市場競爭本身就具備引導產業發展的作用,這反過來也會推動深圳的產業轉型與升級。

　　實事完成難度:☆☆☆☆☆

　　政府承諾:

　　年內實現所有符合條件的戶籍居民辦理一年多次往返香港旅游簽注。力爭所有符合條件的持居住證的非戶籍居民都可申請在深辦理赴香港“個人游”簽注。

　　記者觀察

　　赴港游新政的雙重需求

　　和最近熱議的廣佛同城一樣,深港融合同樣是城市發展的高端議題,討論的落腳點也都是交通、社保、旅游等民生問題。如果說廣佛同城擁有良好的地緣優勢和政策條件,能夠在相對更短的時間內實現突破,深港融合則需要更多努力、更長的時間實現。但無論如何,用民生視角推動城市融合是一種切實而有效的手段。

　　今年,赴港游史無前例地成為深圳十件民生實事之一,如果從大的背景來分析這一民生事件,不難發現其中的雙重需求。

　　一方面,深港兩地僅一河之隔,地理位置的接近直接激發了非深戶居民赴港旅游的欲望,在“個人游”向非深戶開放之前,盡管存在諸多不便,但“外地人”同樣以回家辦證的形式實現了“曲線赴港”。市政府考慮到了這一現實問題,不僅從去年開始作出政策調整,更打算在今年作出更大的改變,這是對非深戶人群需求的直接滿足。同樣被滿足的還有深圳戶籍居民,這種滿足的背后,是由于深港各種要素交流越來越頻繁,深戶市民頻繁往來深港兩地的需求也與日俱增。

　　另一個層面的需求來自于市政府。在金融風暴席卷全球的背景下,大開赴港旅游之門不僅能刺激香港旅游市場,帶動香港經濟發展,實現對國家政策的積極響應,更是基于深港融合的長遠需求來考慮。在深港融合的大背景下,經貿合作、文化交流以及各種要素的充分融合,最終都要靠人的交流來推動,相對于許多大合作項目和體制改革,赴港旅游顯然更容易操作和解決。因此,利用解決民生實事的機會降低兩地人員往來的門檻,無疑將起到一石二鳥的作用。(記者楊磊林曦策劃/統籌本報記者葉明華)