昨日,在由中國人民大學經濟研究所舉辦的2009第一季度“中國宏觀經濟分析與預測報告”發布會上,中國人民大學經濟學院楊瑞龍教授表示,當前我國經濟尚未走出下行通道,盡管GDP增長保“8”的目標很重要,但更重要的是應該強化經濟刺激政策的就業導向,把構建社會安全網放在重要的位置。更有專家提出,應該直接給大學生和農民工等群體發放就業補貼。

　　警惕投資拉動的不良效應

　　中國當前的經濟走勢到底怎樣?1—2月的數據漸次出爐之后,即使經濟學界也莫衷一是。2月份的固定資產投資,工業增加值、發電量等指標出現回升跡象。樂觀者認為經濟回暖。不過,也有不少人表示擔憂。

　　中國人民大學經濟研究所的報告認為:“由于出口與消費在中國需求中處于核心地位,但目前這兩個指標的走勢沒有明顯改觀,我們認為中國的宏觀經濟還處于下滑的走勢。”

　　楊瑞龍稱,中央政府及時出臺了一系列的經濟刺激計劃,這些計劃盡管對提升信心抑制經濟的下滑起到了作用,但是與預期的政策目標相比還有一定差距。

　　而刺激政策的效率也成了昨日與會專家爭論的焦點。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯研究員認為,依靠投資拉動經濟增長是高儲蓄率背景下我們迫不得已的選擇。“原因是消費不足。當儲蓄率過高消費不足的時候,大量的儲蓄就會轉化成投資,這是一個必然現象。而且當投資也拉不動經濟增長的時候,就要依賴出口了。”

　　他還表示,依靠國內投資帶動的總需求是有限制的,因為擴張的投資最終還是需要消費來消化。

　　還有專家則對目前的經濟給予了警示。在國家出臺十大行業振興計劃之后,大量的投資將涌入這些行業,而據全國人大財經委副主任尹中卿認為,這十大行業中大部分行業產能是過剩的。如果把這絕大多數的投資投到這些行業之后,可能暫時扭轉經濟增速的下滑趨勢,但也可能會使我們長期積累過剩的生產能力變得更大,并給未來留下可觀的財政赤字。

　　建議給大學生和農民工發就業補貼

　　在經濟疲軟時期,社會安全網的構建則成了保經濟之外的重要目標,尤其是數目龐大的大學生就業問題。

　　楊瑞龍表示:“保穩定與防經濟循環惡化,比單純的保‘8’更重要。我們要鼓舞信心,但從實際操作層面來說,構建社會安全網更是迫在眉睫。”

　　而在昨日的會議上,中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華給出一個提振就業的方案———實行就業補貼。“在經濟增速下滑的情況下,我們面臨不小的失業壓力,失業擴大將導致國內消費需求進一步下降。現在我們應該對就業問題尤為關注。”毛振華稱。

　　毛振華詳細解釋了他的方案。“現在有600多萬大學生要就業,民工新增加2400萬人,有的說3200萬人,就業壓力不小,假如我們推出一個政策,企業解決一個就業的機會,政府就給予一定的補貼,每個就業崗位補貼5000元到1萬元不等,粗略算一下,這筆補貼需要幾千億元,完全可以從4萬億的蛋糕中切一塊出來。”

　　加強就業以及相關的公共服務,被不少人視為中國經濟調整必須要走的一條路。王小魯認為:“要更多地通過加強社會保障和公共服務來拉動內需,從長遠來看,要從根本上解決中國經濟面臨的結構性問題,恐怕只有這一條路。”