國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見，提出到2020年，將上海基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心。

　　中國社科院金融研究所結構金融研究室主任殷劍峰說：“這是中國首次以國務院文件的形式，明確上海國際金融中心建設的國家戰略定位。”

　　此間分析人士預言，上海這個歷史上的遠東金融中心，將在國際金融版圖上扮演更重要的角色，也將在中國金融改革的過程中擔當更多的創新和開放的職責。

　　業界學界普遍認同，時下仍在蔓延的國際金融危機是當前美元為主導的國際貨幣體系的“內生性危機”。而美國在應對危機、刺激經濟的過程中可能大量增發美元的“暗示”，又進一步加劇了各國對“美元霸權”的擔憂。

　　國務院常務會議提出，要建設比較發達的多功能、多層次金融市場體系。加強金融機構和業務體系建設，穩步推進金融服務業對外開放。完善金融服務設施和布局規劃，提升金融服務水平。健全金融法制，加強金融監管，維護金融穩定和安全。

　　“因此，建設上海國際金融中心的重要性，已經遠遠超出了其地域范疇，是發展人民幣市場、推動人民幣國際化的重要戰略部署。”殷劍峰強調。

　　盡管在2008年面臨全球金融系統的劇烈震蕩，上海金融市場的國際地位仍得到了進一步的鞏固和提升，外資金融機構較年初增加35家，總數達到395家，其中外資法人銀行數量占全國總數的五成以上，外資法人銀行總資產占全國外資法人銀行總資產的八成以上。

　　此次通過的“意見”，無疑為加速上海國際金融中心的建設又增加了一個沉重的砝碼。

　　國務院常務會議提出，上海建設國際金融中心的主要任務是建設比較發達的多功能、多層次金融市場體系，加強金融機構和業務體系建設。

　　目前，上海集中了股票市場、銀行間同業拆借市場和債券市場、外匯市場、票據市場、期貨市場、金融期貨市場、黃金市場，是全球要素市場最集聚的城市之一。隨著中國金融改革和創新的不斷推進，新的交易品種將陸續面世，包括即將在上海期貨交易所上市交易的鋼材期貨，以及已進入議事日程的人民幣用于國際貿易結算試點和房地產投資信托基金。

　　在中國謀求提升金融國際競爭力的過程中，上海毫無意外地承擔了更多金融改革創新和開放的職能，其金融市場的對外開放程度，亦成為各界關注的焦點。

　　國務院常務會議提出，要穩步推進金融服務業對外開放。上海國際金融研究中心副理事長、上海社科院研究員楊建文說：“這意味著，中國有可能逐步擴大境外投資者參與中國金融市場的比例和規模。境外機構在門檻準入和投資品種等方面，都有望在上海獲得更多機會。”

　　上海市金融服務辦公室主任方星海則表示，“意見”的出臺，宣示了中國政府加大金融市場對外開放的態度，中國政府不會因為國際金融危機而關起大門、封閉金融市場。

　　“中國的金融業越開放，市場化改革越到位，對世界各國應對危機、盡快走出衰退陰影越有利。中國的資本相對還比較便宜，流動性也相對充裕，中國加大金融市場對外開放，對全球企業和國際金融業都是一件好事，是大家樂意看到的事情。”方星海說。（記者 姚玉潔）