三是細(xì)化食品安全法的有關(guān)法律制度。為了確保食品安全法得到全面、有效、準(zhǔn)確執(zhí)行，草案對食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定，以增強(qiáng)制度的可操作性：規(guī)定了應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的情形；細(xì)化了召回食品的處理制度；規(guī)定了食品復(fù)檢制度；細(xì)化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度；明確了食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容；對食品安全事故處置等方面的制度作了具體規(guī)定。

　　實(shí)施條例草案規(guī)定的三方面內(nèi)容，雖然出于不同的側(cè)重點(diǎn)，但在增強(qiáng)食品安全法的可操作性上是一致的。實(shí)施條例的制定對于食品安全法的實(shí)施具有十分重要的意義。

　　加強(qiáng)食品安全地方立法

　　在食品安全法的配套法規(guī)中，地方性法規(guī)是重要組成部分。全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援在培訓(xùn)班上介紹了食品安全地方立法的現(xiàn)狀，并詳細(xì)講解了食品安全地方立法需要注意的問題。

　　目前，各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的食品安全方面的地方性法規(guī)主要有三類：食品衛(wèi)生法實(shí)施辦法，綜合性的食品衛(wèi)生或者食品安全條例，針對特定對象專門制定的管理?xiàng)l例。此外，一些較大的市也制定了食品安全方面的地方性法規(guī)。

　　“為保證食品安全法的順利實(shí)施，各地要以食品安全法為依據(jù)，做好相關(guān)立法工作，制定、修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)地方立法與法律之間的銜接。”李援著重講解了地方立法中，在適用范圍、監(jiān)管體制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全事故處置、監(jiān)督管理等方面需要注意的問題。其中，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，食品安全法明確規(guī)定由地方來制定。

　　“省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)在制定管理食品小作坊和食品攤販的地方性法規(guī)時(shí)，要體現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管和必要的幫扶相結(jié)合的原則。”李援說，一方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，結(jié)合本地實(shí)際制定地方性法規(guī)，另一方面采取必要的幫扶措施，通過升級(jí)改造使他們逐步接近或者達(dá)到正規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的要求，保障食品安全。

　　根據(jù)食品安全法的規(guī)定，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

　　李援指出，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門在組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠，參照執(zhí)行食品安全法關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定確定制定程序，還應(yīng)當(dāng)將制定的地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。