四、政策措施

　　(一)完善出口稅收政策。

　　在繼續(xù)控制“兩高一資”產品出口的同時，進一步調整有色金屬產品出口退稅率結構，研究適當調整技術含量高、高附加值產品的出口退稅率。

　　(二)抓緊建立國家收儲機制。

　　根據形勢需要，研究進一步擴大有色金屬國家收儲規(guī)模的方案，抓緊建立和完善國家收儲機制。

　　(三)加大技術進步及技術改造投入。

　　在新增中央投資中安排專項資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產業(yè)技術研發(fā)和技術改造。加大節(jié)能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導企業(yè)積極推進節(jié)能技術改造。

　　(四)推進直購電試點。

　　抓緊推進直購電試點，重點支持符合國家環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定，有利于產業(yè)結構調整的骨干電解鋁企業(yè)降低生產成本，增強企業(yè)活力。根據情況，逐步擴大直購電試點企業(yè)范圍。

　　(五)完善企業(yè)重組政策。

　　進一步完善政策措施，妥善解決人員安置、企業(yè)資產劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，推進企業(yè)重組，完善公司治理結構，提高企業(yè)管理水平。對大型企業(yè)跨省區(qū)聯合重組的技術進步和技術改造項目給予優(yōu)先支持。

　　(六)支持企業(yè)“走出去”。

　　支持骨干企業(yè)通過多種方式，按照互利共贏原則，加強國際合作，提高資源保障能力；簡化境外項目審批程序，完善信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等政策措施；加強境外資產的經營管理，切實防范和化解風險；嚴格境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件，對符合準入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開發(fā)項目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。

　　(七)修訂完善產業(yè)政策。

　　根據產業(yè)發(fā)展狀況，修訂完善《產業(yè)結構調整指導目錄》及相關產業(yè)發(fā)展政策，重點提高技術裝備、能耗、水耗、污染物排放、資源利用率等準入條件，嚴格用地標準，制定深加工產品分類細則等。

　　(八)合理配置資源。

　　進一步規(guī)范礦權市場，制定礦權人資質條件，提高礦權市場準入標準。明確礦山資源配置的具體要求，大型礦區(qū)要列入國家礦產資源開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)先配置給重點骨干企業(yè)，確保礦產資源的合理、集約、高效利用。

　　(九)繼續(xù)實施有保有壓的融資政策。

　　加大對有色金屬骨干企業(yè)的融資支持力度，對符合產業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目，以及實施并購、重組、“走出去”和技術改造的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。對違法違規(guī)建設、越權審批的項目和產能落后企業(yè)，繼續(xù)實施限制融資等措施。

　　(十)嚴格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產能問責制。

　　進一步研究完善落后產能退出機制，妥善解決好職工安置、企業(yè)轉產、債務化解等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產能問責制，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后產能任務的地區(qū)，暫停投資項目的核準和審批。地方各級政府要對限期淘汰的落后裝備嚴格監(jiān)管，禁止擅自擴容改造和異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的，金融機構不提供任何形式的信貸支持，國土資源部門不予辦理用地手續(xù)。

　　(十一)建立產業(yè)信息的交流和披露制度。

　　建立部門聯合信息發(fā)布制度，適時向社會發(fā)布有色金屬產業(yè)政策、項目核準、生產銷售庫存、產能利用、淘汰落后產能、企業(yè)重組、污染排放、貸款、產業(yè)損害預警等信息，為企業(yè)投資決策提供信息服務。

　　(十二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)作用。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)存在的問題與企業(yè)訴求，積極為企業(yè)提供服務，引導企業(yè)落實國家產業(yè)政策，推廣運用先進適用技術，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，提高行業(yè)整體素質。

　　五、規(guī)劃實施

　　國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項政策措施，并加強指導和監(jiān)督檢查。有關部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關部門。