郵政改革路線圖

　　事實上，自1998年郵電分家之際，中國的郵政改革就已經(jīng)開始探路，但收效甚微。為了加快改革步伐，2005年9月9日、2005年12月28日、2006年6月20日，國務(wù)院郵政體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組于先后三次召開會議，研究和部署郵政體制改革工作。

　　此次郵政改革的主要內(nèi)容為：“一分開、兩改革、四完善。”即實行政企分開，重組郵政監(jiān)管機構(gòu)，組建中國郵政集團公司;改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；完善普遍服務(wù)機制、特殊服務(wù)機制、安全保障機制和價格形成機制。

　　“郵政體制改革涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。”因此，在重組監(jiān)管機構(gòu)的問題上，是根據(jù)“積極穩(wěn)妥”原則，采取“先下后上”的方式進(jìn)行，先設(shè)立各省(區(qū)、市)郵政管理局，作為獨立監(jiān)管機構(gòu)，行使本地區(qū)郵政市場的政府監(jiān)管責(zé)任。

　　按照北京郵電大學(xué)楊海榮教授的分析，國家郵政局的拆分工作要等到年底。到明年初，預(yù)計國家郵政集團總公司將掛牌。隨后，全國郵政企業(yè)的名稱將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級郵政局改為公司，縣以下的名稱不變，仍沿用“郵局”的老名號。

　　而預(yù)計年底掛牌的中國郵政集團公司，其業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)(包括快遞和物流業(yè)務(wù))和郵政儲蓄業(yè)務(wù)三方面。此外，中國郵政航空也將成為中國郵政集團公司旗下控股公司。

　　據(jù)報道，5家會計師事務(wù)所正在清查郵政系統(tǒng)家底。為了保證順利完成此次清產(chǎn)核資任務(wù)，國家郵政局曾于7月31日在吉林市召開了為期四天的專門會議，并成立了由副局長張亞非任組長的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　按計劃，到9月30日之前，相關(guān)會計師事務(wù)所需要對在前一階段工作中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失等進(jìn)行逐項核實，并最終完成《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》的編制。10月15日就要把最終結(jié)果上交國家郵政管理局。

　　此次清產(chǎn)核資的目的主要是全面摸清郵政企業(yè)家底，真實完整反映企業(yè)資產(chǎn)狀況，財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，對企業(yè)的各項資產(chǎn)損失，歷史遺留問題等進(jìn)行核實，以便找到應(yīng)對的辦法，為郵政集團公司的組建做好準(zhǔn)備工作。

　　而據(jù)本刊了解，早在去年，郵政主輔業(yè)分離和改制工作就已經(jīng)在重慶等地區(qū)開始進(jìn)行。在北京，郵政系統(tǒng)也在對旗下94家企業(yè)進(jìn)行清理，對有一定市場和經(jīng)營能力的企業(yè)，創(chuàng)造條件整合到實業(yè)集團。

　　“主輔分離改制重點在實業(yè)集團，二級通信單位的主要任務(wù)是清理和關(guān)停，精簡壓縮行政后勤。”北京市郵政系統(tǒng)的一位人士告訴本刊記者。

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