2、《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了什么精神？

　　答：《綱要》主要體現(xiàn)了以下三個精神。

　　一是時代精神。編制保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，就要把握時代脈搏，反映時代特征，順應(yīng)時代潮流，解放思想，與時俱進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)，世界保險業(yè)保持較快發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，社會消費結(jié)構(gòu)不斷升級，改善生活質(zhì)量的需求明顯上升，保險已經(jīng)成為風(fēng)險管理的重要手段和社會保障體系的重要組成部分。在這樣一個大的背景下，《綱要》順應(yīng)時代發(fā)展變革的潮流，提出到2010年，基本建成一個業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代保險業(yè)。

　　二是大局精神。保險業(yè)必須立足于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，切實服務(wù)于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。《綱要》圍繞保險業(yè)怎樣發(fā)展才能滿足人民的需求，怎樣改革才能有利于提高行業(yè)競爭力，怎樣監(jiān)管才能有效防范和化解風(fēng)險、保護(hù)投保人的利益，怎樣對外開放才能提高保險業(yè)國際競爭能力，從全局的高度，對“十一五”時期保險業(yè)發(fā)展的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和政策措施等，進(jìn)行了科學(xué)分析和統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　三是創(chuàng)新精神。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是中國綜合分析世界發(fā)展大勢和中國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，也是當(dāng)前保險業(yè)面臨的一項戰(zhàn)略任務(wù)。中國保險業(yè)目前正處于快速發(fā)展時期，《綱要》以創(chuàng)新的精神，借鑒國際經(jīng)驗，提出了改革創(chuàng)新的發(fā)展思路，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，將加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的重要措施。《綱要》通篇體現(xiàn)了創(chuàng)新理念，提出了一系列新的舉措，力求在農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、健康保險和養(yǎng)老保險等重點領(lǐng)域取得突破。

　　3、請談一談《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的編制過程。

　　答：《綱要》的編制過程，是一個發(fā)揚(yáng)民主的過程、一個集思廣益的過程、一個科學(xué)決策的過程，凝聚了業(yè)內(nèi)外各方面的智慧。《綱要》編制工作于2004年3月正式啟動，主要分為五個階段：一是課題研究階段。針對中國保險業(yè)在“十一五”時期需要解決的重大問題，確定了20多個研究課題，委托國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高等院校，開展了深入研究，形成了近100萬字的研究報告。二是培訓(xùn)交流階段。舉辦了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班，對保監(jiān)會機(jī)關(guān)和各保監(jiān)局規(guī)劃編制工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。舉辦了以規(guī)劃為主題的第二屆中國保險業(yè)發(fā)展改革論壇，對課題研究成果進(jìn)行交流研討。三是初稿起草階段。在充分吸收課題研究成果的基礎(chǔ)上，起草完成了《綱要》初稿。四是征求意見階段。先后多次征求保險公司、專家學(xué)者和課題組成員意見，并在2006年全國保險工作會議上廣泛征求了意見和建議，對各方面提出的有價值的意見進(jìn)行了充分吸納。五是修改發(fā)布階段。根據(jù)十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《若干意見》，對《綱要》進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，幾易其稿，最終形成了《綱要》并對外發(fā)布。

　　4、《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的定位和框架是什么？

　　答：關(guān)于《綱要》的定位。保險業(yè)規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中，屬于行業(yè)規(guī)劃，是事關(guān)保險業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，也是保險業(yè)區(qū)域發(fā)展和各保險機(jī)構(gòu)編制本地區(qū)、本單位發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

　　關(guān)于《綱要》的框架。《綱要》廣泛吸收借鑒了國內(nèi)外規(guī)劃編制的科學(xué)方法和有益經(jīng)驗，確定了基本框架，包括“十五”期間保險業(yè)發(fā)展的基本情況、“十一五”時期保險業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、總體思路、政策措施和規(guī)劃實施等五個部分。其中，總體思路和政策措施是《綱要》的核心部分。為了對保險業(yè)規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃期和編制目的等問題進(jìn)行說明，在《綱要》的開頭還增加了一個簡短的序言。

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