中新網(wǎng)10月23日電 最新一期香港《經(jīng)濟導報》刊載文章稱，中國工商銀行在內(nèi)地和香港股市同時上市，不僅僅是資本市場的一件大事。以國有商業(yè)銀行股份制改革的大背景下觀察，工行這一資產(chǎn)規(guī)模最大、營業(yè)網(wǎng)點最密、機構(gòu)和個人客戶最多的“中國第一大銀行”的上市，標志著國有商業(yè)銀行股份制改革已走完了一個階段。
文章稱，交通銀行、建設(shè)銀行和中國銀行，短短三年內(nèi)，國有商業(yè)銀行上市的步伐越邁越快，募資額以非線性的速度大幅上漲，人們也逐漸適應了各種新的IPO紀錄為銀行業(yè)所刷新。如今，穩(wěn)坐在中國銀行業(yè)頭把交椅上的中國工商銀行終于也站進了IPO的隊伍，其后，還有中國農(nóng)業(yè)銀行也虎視眈眈地不甘寂寞。
在這些“振臂一呼，應者云集”的國有商業(yè)銀行全球招股的背后，始終都存在著一個堅定的理由，那就是國有商業(yè)銀行的股份制改革。人們說不清是上市成就了股份制改革，還是股份制改革促成了銀行上市，總之工行一來，資本市場上即便尚未集齊“四大行”的身影，國有商業(yè)銀行股份制改革的總體框架也已展露出來。
文章認為，對中國的國有商業(yè)銀行而言，工行的此番上市，絕不僅僅是資本市場的一件大事。因為，放在國有商業(yè)銀行股份制改革的大框架中看，工行這一資產(chǎn)規(guī)模最大、營業(yè)網(wǎng)點最密、機構(gòu)和個人客戶最多的“中國第一大銀行”的上市，標志著國有商業(yè)銀行股份制改革已走完了一個階段。
現(xiàn)在，雖然中國農(nóng)業(yè)銀行還尚未登陸資本市場，但因為其歷史上專業(yè)分工主要以“三農(nóng)”為主，改革背景比較特殊，所以并沒妨礙到人們已經(jīng)相信了這么一個判斷：除農(nóng)行這個有些特殊性的銀行外，在建行、中行上市之后，只要工行一登場，可以說中國國有商業(yè)銀行股份制改革定要以上市為其一階段性目標的改革框架就已經(jīng)形成。對農(nóng)行來說，接下來的任務(wù)，就是按照登陸資本市場所要達到的公司治理標準不斷修正，以期最終進入國有商業(yè)銀行股份制改革的“標準框架”。
從內(nèi)地金融業(yè)管理層的頻頻動作中，人們看到，國有銀行改革的速度正不斷加快，先是工行注資，后是交通銀行香港上市，再就是美國銀行入股建行。可以說，充實國有商業(yè)銀行的資本金，豐富股本結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者，學習現(xiàn)代銀行的治理模式是管理層唯一認可的改革模式。
根據(jù)銀監(jiān)會曾經(jīng)設(shè)計的方案，中國國有商業(yè)銀行第一先要處理不良貸款；第二是重組銀行機構(gòu)，使之成為非國有獨資的股份有限公司；第三是吸引內(nèi)地和境外的戰(zhàn)略投資者投資入股；第四是公開上市；第五是改變激勵機制，最后是政府收回投資，逐步讓出股份。
從這個路線圖來看，現(xiàn)在“四大行”里的“三大”已經(jīng)邁進了第四個階段，而前幾個步驟則是實現(xiàn)上市的重要鋪墊。
文章還指出，在邁出國有商業(yè)銀行股份制改革的實質(zhì)性步伐后，人們不禁思索，剩下的路究竟還有多長？
社科院金融研究所研究員易憲容認為，國有銀行上市并不是國有銀行改革的結(jié)束，而是國有銀行改革的開始，國有銀行上市后，同樣需要面臨許多以往沒有碰到的困難與問題。比如匯金公司定位、所有者權(quán)益問題；國有銀行有效的公司治理確立問題；國有銀行注重的財務(wù)重組、短期行為及真正落實問責制等問題，這些都是國有銀行上市后能否成功運行的關(guān)鍵。
劉明康也曾介紹說，國有商業(yè)銀行改制上市后，下一步改革的重心將轉(zhuǎn)移到完善公司治理機制上來。許多人現(xiàn)在還記得，就在中行上市前后，一系列諸如高山案、四馬路支行詐騙案、沈丘支行案等重大案件爆發(fā)出來；相似地，就在建行籌備上市階段，該行原黨委書記、董事長張恩照因涉嫌違紀而接受紀檢審查。
對于工行近幾年的改革成就，易憲容曾毫不客氣地指出，這幾年工行的股份制改革雖然取得了令人矚目的成績，無論在財務(wù)重組，還是近幾年業(yè)績提升方面都有很大進展，但其中最重要的支持來自于政府，直接的或者隱性的政策支持功不可沒。如果剝離國家政策，可以看出工行在許多方面的改進其實十分有限。而對工行此番上市遭到眾多國際買家的一致熱捧，易憲容也一針見血地評價說，那主要是來自于投資者對其仰仗國家權(quán)力而實現(xiàn)壟斷的信任。
誠然，國有商業(yè)銀行改制上市，自然可以充足資本金，分散經(jīng)營風險，但是有效的公司治理機制等卻不是通過豐富股權(quán)結(jié)構(gòu)一朝可獲的。正如一些業(yè)內(nèi)人士分析的，改制上市之后，管理層將在是否能止于對上市帶來的大批真金白銀的滿足，而著手解決一系列深層問題上接受考驗。如果不能借助改制上市徹底打破國有商業(yè)銀行的“準官僚體制，真正地脫胎換骨一番”，那么國有商業(yè)銀行排隊上市就只能如一些人擔憂的那樣，“不過是給圈錢找個理由罷了”。
根據(jù)中國加入WTO時簽訂的《金融與貿(mào)易服務(wù)協(xié)議》，2006年底中國將對外開放銀行業(yè)市場，取消所有現(xiàn)存的對外資銀行所有權(quán)、經(jīng)營和設(shè)立形式進行限制的非審慎性措施，同時逐步放寬對新興商業(yè)銀行的限制。這意味著外資銀行、新興商業(yè)銀行將和四大國有商業(yè)銀行站在同一起跑在線，進行全面的競爭，從而使中國銀行業(yè)呈現(xiàn)出多元競爭的格局。因此，對國有商業(yè)銀行來講，上市之后道阻且長。(暮賓、潘穎)
