從1992年起征收至今的機場建設(shè)費，總額已超過300億元。11月3日記者從民航總局獲悉，由于我國現(xiàn)階段機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大，機場建設(shè)費近期不會取消。(11月4日《北京晨報》)

　　機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，成為繼續(xù)征收機場建設(shè)費的理由，其中的邏輯荒謬通過這樣一個提問可以顯露無遺，即廣大乘客購買的究竟是什么？既然乘客購買的只是航空客運服務(wù)，他們自然只須為這樣一種服務(wù)的提供本身付費，而再沒有為機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支付費用的義務(wù)。這就好像人們到超市購物只須為所購買的商品付費，而不用另外再承擔商場的建設(shè)、裝修或者改建費用一樣。

　　其次，航空客運也是一種公共交通，具有與公交和出租車營運一樣的公共交通性質(zhì)，所以，盡管航空運輸本身贏利，但是機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護的責任主體應(yīng)該是政府。這與公交及出租車運輸贏利，但是公路建設(shè)與養(yǎng)護的資金卻應(yīng)該由財政承擔的道理一樣，正因為如此，要乘客承擔機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用就像要公交與出租車乘客需要另外支付公路建設(shè)費用一樣無理。

　　所以，機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口應(yīng)當由財政補上，即便財政現(xiàn)有支付能力不足，那也應(yīng)該通過貸款方式予以解決。另外，航空公司寄生于機場之上，通過機場基礎(chǔ)設(shè)施的完善增加收入，所以機場建設(shè)資金不足也可以由機場與航空公司進行協(xié)商，即機場可以通過談判讓航空公司部分分攤?cè)笨诘馁Y金。

　　作為乘客來說，既然他們已經(jīng)納稅，他們繳納的稅款中也就包括了相應(yīng)的機場建設(shè)費用在內(nèi)，如果再另行向他們收取這種費用，那就無異于是向他們重復(fù)征稅，就是在強迫他們承擔原本不必要的義務(wù)。所以，強行向乘客收取機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，實際就是政府與航空公司以犧牲乘客利益、侵犯乘客權(quán)利為代價，將自身應(yīng)當承擔的責任與承受的負擔轉(zhuǎn)嫁給乘客，弱勢的乘客在三方利益博弈中成為任人宰割的羔羊。

　　民航屬于壟斷性行業(yè)，通過政府命令或行政法規(guī)形式收取機場建設(shè)費更是一種行政壟斷。所以，要維護廣大乘客的切身利益與合法權(quán)利，除了需要打破行業(yè)的壟斷經(jīng)營，通過制度設(shè)計強制政府承擔對于公共事業(yè)的責任外，還應(yīng)通過立法與執(zhí)法破除行政壟斷，以對政府部門權(quán)力形成有效制約，否則公眾權(quán)益難免要為行業(yè)與部門打牙祭。

　　來源：北京青年報，作者：魏文彪