中國入世行將5年。隨著12月11日中國成品油批發業務的放開，石油石化業入世后過渡期將結束。

　　回首過去5年，中國石油石化業在內外發展環境、行業自身發展及市場狀況等方面發生了巨大、深刻而不可逆轉的變化：中國石油石化市場走向全面開放，市場主體多元化競爭格局形成，政府監管體系日漸完善并走上法制化軌道。在開放中，中國石油石化業進一步發展，在改革重組中，中國國有石油石化企業逐步做大做強。

　　各項承諾如期兌現，中國石油石化市場走向全面開放

　　在過去5年中，中國按照入世承諾，已將大部分石油石化產品的進口關稅稅率減讓到位，石油石化產品進口的大部分非關稅措施也已取消；外貿經營權放開，成品油零售業務在兩年前開放。這些變化使我國市場走向全面開放，世界主要石油石化產品生產國對中國的出口量加大。

　　除了對關稅稅率進行減讓，在非關稅措施方面，目前中國對石油石化產品的進口除保留原油、成品油和化肥的非國營貿易配額外，其他非關稅措施在2004年均已取消。此外，外貿經營權放開，零售和倉儲業務放開，民營和外商投資領域放寬。繼2004年12月11日成品油零售業務放開后，下個月原油和成品油的批發業務也將放開，這表明中國石油石化營銷領域基本放開。

　　政府監管體系逐步完善，依法治理規范市場化進程

　　在宏觀經濟層面上，國家陸續推出了投資體制改革、稅制改革、匯率機制改革、行政審批制度改革等一系列以完善社會主義市場經濟為目的的改革舉措，頒布了新的《對外經濟貿易法》、《行政許可法》、新的《外商投資產業指導目錄》、《產業結構調整指導目錄》、《可再生能源法》、《關于加強節能工作的決定》以及反傾銷、反補貼、保障措施三大條例等，同時開始制定我國首部《能源法》，并啟動了《石油天然氣法》的立法準備工作。在石油石化行業層面上，采取了先整頓后規范，并按WTO規則要求建章立制，逐步深化改革的做法，整頓規范了國內成品油市場，打擊石油石化品走私，圍繞國內石油石化市場的建設、價格形成機制改革、石油石化相關稅制、市場準入資格的確定、石油石化品的進出口貿易管理、資源管理、油氣管道保護等先后出臺了一批法規條例和改革舉措。

　　此外，中國還加快了國內行業標準與國際標準接軌的步伐。據不完全統計，5年來，國家主管部門共公布238項石化新行業標準和398項油氣行業新標準，廢止了30項石化行業老標準和113項舊油氣行業標準。

　　多元化競爭格局形成，市場化進程加快

　　入世5年來，中國對外開放程度加大，投資環境改善，經濟持續快速增長，需求旺盛。以歐美大石油石化公司為主，日、韓、中東等國家地區緊跟，外資企業加快了全面進入中國石油石化行業和關聯行業的步伐，投資規模和力度明顯加大，涉及業務領域不斷拓寬，產業鏈和經營組織趨于完善，涵蓋上中下游各方面。目前外資已形成了以油品營銷、石油化工、精細化工、專用化學品、功能化學品、合成材料加工、石油石化倉儲物流、高附加值終端產品為重點的投資發展產業集群，有些領域已在中國市場占有相當份額，目前不少外資公司還在我國成立了研發中心。外資投資方式已從合資走向獨資、收購兼并。

　　在外資加大對中國投資力度的同時，中國民營企業也迅速發展。隨著國家對民營企業發展政策的放寬，特別是“非公36條”的出臺，入世5年來，中國民營石油和化工企業有了很大發展，突出表現在潤滑油調和銷售、石油瀝青、成品油銷售、燃氣開發利用、聚酯及聚酯纖維、石油化工下游的材料加工等領域，近期民營企業還在向上游進一步拓展。

　　5年來，民營石油石化企業先后組建了中國首個民間石油商會——全國工商聯石油商會，成立了中國第一家民營石油石化聯合企業——長城聯合石油公司，在中國石油和化學工業協會下，成立了以民營企業為主的中小企業委員會。一些民企已開始與大型國有公司或外資公司合作合資。

　　石油石化產品自給率提高，全球影響力擴大

　　入世前夕，業內外人士曾擔心市場開放會給中國石油石化業的發展帶來不利影響，但入世5年來，由于國家在后過渡期采取了逐步放開的策略和做法，加上中國經濟的持續快速發展、需求旺盛，在國有企業加快做大做強、外資加快進入、民營企業迅速崛起，各方面投資明顯增加拉動的情況下，中國石油石化業卻有了較快發展。目前我國石油石化業在全球和亞太的地位和影響力有明顯提升，中國已進入世界大宗石油石化產品生產大國行列。

　　由于國內產能產量大幅增加，5年來我國主要石油石化產品的自給能力有了不同程度提高。在過去5年中，我國合成樹脂的市場自給率已提高到50%%；合成纖維的主要品種——滌綸自給率從88.7%%提升至98.7%%，基本自給；合成橡膠自給率從56%%提高至62%%。

　　三大國有企業深化改革，在競爭壓力下逐步做大走強

　　入世5年來，中國三大石油石化公司抓住機遇，深化改革重組，加快結構調整，優化配置資源和市場，提高了國際競爭力；它們實施“走出去”戰略，在競爭日趨激烈、經營發展環境迅速變化、風險增大的情況下，逐步做大走強。

　　入世5年以來，在三大國有公司的努力下，中國形成了鎮海、上海石化、茂名、大連石化、金陵、上海高橋、齊魯、大連西太平洋、蘭州、廣州等10個千萬噸級的煉油基地，上海金山、上海賽科、廣東惠州、南京揚子、北京燕山、山東齊魯等6個產能或產量80萬噸級以上的乙烯生產基地。目前800萬噸/年以上煉廠的原油加工能力已占全國總加工能力的50%%以上，最大煉廠的加工能力由2000年的1350萬噸/年提高至2005年的2000萬噸/年。中國石化和中國石油的煉廠平均規模提高到489.8萬噸/年，乙烯廠平均規模提高到45.4萬噸/年。中國長江三角洲、環渤海灣、珠江三角洲等地區已形成了一批具有較強競爭力的大型煉化基地。

　　(文章來源：中國石化報，有刪節 作者：中國石化經濟技術研究院 朱和）