2006年，中國絕大多數(shù)省市又一次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
深圳自2006年7月1日調(diào)整后，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為全國最高，兩級工資分別為810元和700元。上海自2006年9月1日調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了750元。而許多省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍在500元以下，江西為360元，河南為480元，湖北為460元，大連450元。
一問：各地標(biāo)準(zhǔn)為何差距較大？
勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員說，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素有：當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及就業(yè)狀況等因素。
他表示，在中國，制定一個(gè)全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。中國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距較大，收入水平參差不齊，物價(jià)指數(shù)高低不一，因此，《勞動法》及其相關(guān)配套規(guī)章《最低工資規(guī)定》均規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)由各省、區(qū)、市根據(jù)實(shí)際情況分別確定。目前及今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)存在差異是必然的，符合各地發(fā)展的實(shí)際。
二問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否過低？
據(jù)了解，2005年9月1日以前，重慶市執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月400元。而另一個(gè)現(xiàn)象是，在當(dāng)?shù)赜逯袇^(qū)南紀(jì)門勞務(wù)市場，用人單位一個(gè)月只給四五百元的工資，卻幾乎招不到人。于是，一些勞動者提出最低工資偏低。有部分專家也指出，近年來一些城市最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，與最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距縮小，導(dǎo)致一些具備勞動能力的人寧愿在家“吃低保”也不愿就業(yè)。
蘇海南說，去年和今年上半年，社會上關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低的議論很多，但隨著近兩年各地調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這種議論逐步減少。尤其是今年下半年，全國各地完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定，今年有20個(gè)省(區(qū)、市)應(yīng)調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前已有18個(gè)地區(qū)調(diào)整了月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另兩個(gè)省區(qū)也已報(bào)送調(diào)整方案待批準(zhǔn)頒布。另外，今年還有9個(gè)2005年已經(jīng)調(diào)整過月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省(區(qū)、市)也調(diào)整頒布了新的標(biāo)準(zhǔn)。重慶市也于今年9月1調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其三檔標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了580元、480元和440元，比2005年有了較大幅度提高，其他地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度也普遍較大。總體來看，不存在最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。
三問：為何有些地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位？
蘇海南指出，目前面臨的最大問題，不是標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整問題，而是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的問題。
“我遇到過這樣的勞動爭議案例，當(dāng)?shù)爻雠_的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是500元，某企業(yè)老板只給工人350元工資,說另外的150元沖抵吃住費(fèi)用，兩者相加等于500元；還有一些企業(yè)主為了彌補(bǔ)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高帶來的損失，把勞動定額大幅度提高，從而事實(shí)上降低勞動者收入，這些做法都是違法的。”蘇海南說，《最低工資規(guī)定》明確，以下收入不包括在最低工資范圍內(nèi)：延長工作時(shí)間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。此外，用人單位因工作需要給向勞動者提供的伙食、住房等，也不包括在最低工資之內(nèi)。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在提供正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報(bào)酬，它僅僅是法律規(guī)定的工資支付的下限。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高后，除了企業(yè)原確定的最低工資等級應(yīng)相應(yīng)提高外,其它各個(gè)等級的工資也需提高，以維持原有各個(gè)工資等級的差距關(guān)系。對此，勞動者除了可以依據(jù)《最低工資規(guī)定》要求自己應(yīng)有的權(quán)益外，還可按事先與企業(yè)約定的合同或通過工資集體協(xié)商要求相應(yīng)調(diào)整自己原有的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
四問：標(biāo)準(zhǔn)提升空間還有多少？
蘇海南說。按照十六屆六中全會的要求,我國要完善收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序。要更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。要通過健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。
此外，各地也具備調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)力。《最低工資規(guī)定》明確，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及上述六個(gè)因素的變化，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會相應(yīng)調(diào)高。
與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家橫向比較，中國勞動力工資的絕對水平明顯偏低，仍有較大的差距；與周邊一些具有可比性的國家或地區(qū)相比較，也有提高的空間。如相比印度等國，中國制造業(yè)的勞動力工資水平與其差不多或稍高，但我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率相比更高一些，所以，從投入產(chǎn)出關(guān)系比較看，中國工資水平還有調(diào)高的空間。
(來源：光明日報(bào)，有刪減 作者：馮蕾）
