宏觀調(diào)控見成效

　　2006年，中國經(jīng)濟開門見喜，呈現(xiàn)出火熱的開局之勢：一季度GDP高開走出10.3%的增速，前三季度達到了10.7%。在保持高增長態(tài)勢的同時，今年的國民經(jīng)濟“快”中有“好”：夏糧豐收，企業(yè)增效，財政增收，物價穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長。“快”中有“好”還體現(xiàn)在宏觀調(diào)控也取得積極進展：固定資產(chǎn)投資增速回落，三季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.2%，比二季度回落7.7個百分點；貨幣信貸增速高位趨穩(wěn)，三季度末，貨幣供應量和貸款增長均出現(xiàn)回落；一些熱點行業(yè)如煤炭、銅冶煉、電解鋁、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進展，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面也出現(xiàn)了一些積極變化，各地區(qū)貫徹落實國務院有關文件精神，在調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格方面做了大量工作，一些地方的房價漲勢趨緩，許多城市都將中低價位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房的建設當作“十一五”規(guī)劃發(fā)展的重頭戲。出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，據(jù)海關統(tǒng)計，前10月，我國高附加值的機電產(chǎn)品出口4397.1億美元，增長29.7%，占同期出口總值的56.4%；原油、成品油等資源類商品出口量雙雙下降，前10月出口原油509萬噸，下降12.5%；出口成品油999萬噸，下降17.6%。

　　前進道路不平坦

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，實現(xiàn)“快”中有“好”開局的道路并不平坦。特別是在上半年，貨幣信貸投放過多、流動性過剩矛盾進一步加大、投資增長過快以及國際收支不平衡矛盾加劇等問題尤其突出。為了保障國民經(jīng)濟這列快車能夠平穩(wěn)前行，順利駛向目的地，黨中央、國務院不斷加強和改善宏觀調(diào)控，采取了一系列政策措施。

　　上半年，為了抑制信貸增長過快，為了遏止急速上漲的房價，給房地產(chǎn)市場降溫，中央政府嚴控土地、信貸兩道閘門。國務院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、國土資源部、銀監(jiān)會《關于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴控制新開工項目的意見》，以及建設部等9部門《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》。央行先后采取了提高貸款利率、發(fā)行定向票據(jù)、加強票據(jù)融資監(jiān)管、提高存款準備金率等一系列措施。為了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，國務院下發(fā)了關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知后，國家發(fā)改委等部門陸續(xù)推出水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭等行業(yè)的調(diào)整政策，扶優(yōu)汰劣。為了鼓勵農(nóng)民種糧，幫助農(nóng)民減負增收，從今年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全部免征牧業(yè)稅，除繼續(xù)實行良種補貼、農(nóng)機補貼等，又增加了化肥、農(nóng)藥、油等農(nóng)資補貼。

　　盡管宏觀調(diào)控從未間斷步伐，但種種因素推動著開局之年的經(jīng)濟熱度不斷上升。高速前進的經(jīng)濟列車似乎總是試圖沖開宏觀調(diào)控的閘門，二季度GDP增速攀上了近年的高點，達到了11.3%。面對上半年國民經(jīng)濟的高歌猛進，黨中央、國務院為了防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，下半年在投資、信貸、匯率、土地管理、房地產(chǎn)、節(jié)能和環(huán)保等方面又陸續(xù)出臺了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。

　　8月，5部門聯(lián)手再給投資熱降溫。國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)保總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《新開工項目清理工作指導意見》，要求各地全面清理總投資1億元及以上的新開工項目。9月，《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》下發(fā)，規(guī)定了8條土地調(diào)控政策。同時，有關部門下發(fā)通知，再次嚴查土地違法違規(guī)行為，改善土地管理和執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調(diào)控政策的落實。為了優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，5部門9月推出退稅新政，提供調(diào)整退稅率，以期達到減少資源性產(chǎn)品出口、鼓勵高科技產(chǎn)品出口的目的。此外，在房地產(chǎn)、金融等方面，新的舉措也不斷適時出手。

　　連續(xù)穩(wěn)定迎挑戰(zhàn)

　　增長與調(diào)控，兩個主題相伴相隨，引領著國民經(jīng)濟在三季度降溫回穩(wěn)，實施“十一五”規(guī)劃我們已經(jīng)打響了“快”中有“好”的開局。但我們面對的挑戰(zhàn)還有很多。要清醒地看到經(jīng)濟生活中長期積累的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，新情況、新問題還有不少，不可掉以輕心。如投資反彈壓力不小，各地上新項目的積極性很高，能耗仍然過高，國際收支失衡問題仍很突出，農(nóng)民增收的不確定性因素很多等。發(fā)展的道路很長，調(diào)控的任務不輕。在發(fā)揮“看不見的手”的作用同時，還要巧妙運用“看得見的手”，繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；既要適時調(diào)節(jié)，又須松緊適度；既要防止問題和矛盾擴大，又要把各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，促進國民經(jīng)濟又快又好不斷發(fā)展。（據(jù)《人民日報》；作者：朱劍紅）