一張公共交通卡繳納30元押金，除去每張卡7元成本費(fèi)用，上海1500萬張交通卡的押金沉淀資金高達(dá)3.45億元，按照目前3.8%的人民幣拆借市場一年期利率計(jì)算，發(fā)卡機(jī)構(gòu)僅押金利息一項(xiàng)，每年就可坐收1311萬元。這樣的數(shù)據(jù)一經(jīng)曝光，輿論一片嘩然。
收取30元押金是否合理？上海公共交通卡股份有限公司對交通卡為何收取押金給出了一份書面解釋指出以下原因：一、交通卡收押金是國際慣例。二、交通卡制作成本高。三、消費(fèi)者不承擔(dān)折舊費(fèi)，押金可以退還，“只是損失每年0.54元的利息”。四、交通卡收押金可以節(jié)約卡資源。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副院長溫來成通過會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了分析，他表示，有關(guān)部門至少應(yīng)該退還押金利息。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定，押金利息應(yīng)在企業(yè)的“其他應(yīng)付款”中核算，在退還消費(fèi)者30元押金的同時(shí)也應(yīng)將利息部分歸還消費(fèi)者。
南京大學(xué)法學(xué)院教授方小敏指出，按照有關(guān)法律規(guī)定，押金也是一種擔(dān)保。根據(jù)公交IC卡推行方式，這種合同不存在乘客不履行交款義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋丝吐男懈犊盍x務(wù)在先，公交公司履行運(yùn)輸義務(wù)在后。從本質(zhì)上講，只要持卡人的公交IC卡上有余額，乘客就不是債務(wù)人而應(yīng)該是債權(quán)人，公交公司才是債務(wù)人。因此，由債權(quán)人再向債務(wù)人提供擔(dān)保于法于理都說不通。
復(fù)旦大學(xué)太平洋金融學(xué)院院長張暉明肯定地說：“交通卡收取30元押金的根源在于壟斷。”
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院丁鳳楚就指出，某些關(guān)系國計(jì)民生的公用事業(yè)，如鐵路、郵電、電力、煤氣、自來水等往往投資成本高、設(shè)施布局大，一旦已有經(jīng)營者投入運(yùn)營，其他經(jīng)營者就不愿意再投資搞重復(fù)建設(shè)，使得先投資的經(jīng)營者自然而然取得了壟斷或支配地位，這就形成了自然壟斷。目前受爭議最多的公共事業(yè)收費(fèi)往往都處在自然壟斷行業(yè)。
“然而，問題不在于壟斷組織是否存在，而在于壟斷企業(yè)是否攫取壟斷暴利，壟斷企業(yè)獲得的利潤是否合理。更重要的是壟斷企業(yè)所獲利潤用于何處。”中國政法大學(xué)教授時(shí)建中如是說。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇說：“一部分具有自然壟斷特點(diǎn)的行業(yè)改革嚴(yán)重滯后，憑借壟斷、半壟斷的資源和上游產(chǎn)品，向社會(huì)提供高價(jià)格的公共服務(wù)，嚴(yán)重侵占國民的消費(fèi)剩余，獲取不正當(dāng)?shù)母哳~利潤。”
丁鳳楚提出，國家應(yīng)該在服務(wù)費(fèi)用和價(jià)格上對自然壟斷行業(yè)作出嚴(yán)格的規(guī)定，以防它們?yōu)E用優(yōu)勢地位進(jìn)行非法的不正當(dāng)競爭。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民也認(rèn)為，對于這樣的壟斷，政府應(yīng)該加強(qiáng)管制，押金價(jià)格應(yīng)該通過聽證決定。
楊宜勇認(rèn)為，國家最大的反壟斷政策，便是放開準(zhǔn)入，引入競爭，導(dǎo)致利潤率降低，形成相對合理的行業(yè)利潤率和工資率。對于石油等資源價(jià)格暴漲行業(yè)則是要增加資源稅的征收。
楊宜勇表示，希望在《反壟斷法》出臺(tái)后，不排除將大型壟斷企業(yè)繼續(xù)拆分，在行業(yè)內(nèi)形成充分競爭，并最終形成完善的市場機(jī)制。盡管大家都對等待了12年的《反壟斷法》期望很高，但也仍然存有不同的聲音。
(文章來源：國際金融報(bào) 有刪節(jié) 作者：劉洋)
