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　　美國多名“重量級”高官集體訪華，既表現出對中國的尊敬，也在無形中向中國施加了強大的壓力

　　美國財政部11月28日發表聲明稱，財政部長保爾森將于下月再次訪華，出席12月14日至15日在北京舉行的中美第一次戰略經濟對話。

　　根據美方公布的信息，保爾森此行將率領一個超豪華陣容的訪問團，這既表明美方對中國和此次對話的高度重視，同時也是保爾森作為“超級部長”首次正式亮相。

　　訪華規模歷史罕見

　　根據美方公布的信息，美國政府多位部長級人物，包括商務部長古鐵雷斯、能源部長博德曼、勞工部長趙小蘭、衛生與公眾服務部長萊維特、貿易代表施瓦布等，都將出席這次戰略經濟對話。

　　多名政府高官同時造訪一個國家，這在美國歷史上也是很少見的，這充分說明中美兩國對雙方經濟關系的高度關注。事實上，兩國舉行戰略經濟對話，就是在中美兩國國家元首的支持和推動下建立的。保爾森9月出任財長后首次到訪中國時，與國務院副總理吳儀共同啟動了這一機制。

　　美中經濟安全審查委員會主席沃爾茨對《國際先驅導報》表示，布什政府在此時舉行戰略經濟對話是明智之舉，“政府已經意識到，新國會開始處理與中國有關的一些諸如貿易、衛生、環境計劃等問題。在此時送出代表團顯示布什政府采取了領先的姿態，至少是在中國議題上采取了領先姿態”。

　　伯南克并非為施壓而來？

　　此外，美方代表團還有一個焦點人物，那就是美聯儲主席伯南克。在美國的政權架構中，作為中央銀行的聯邦儲備委員會是獨立于政府的機構，但此次主席伯南克也加盟政府代表團出訪中國，顯見美國政界對中國問題的看重。

　　身為美國著名對華鷹派人物的沃爾茨評點說，伯南克加盟代表團，這一點非常引人矚目。但他認為，伯南克出訪中國并不是對中國施加更多的壓力，目的是為了美國與中國談判放開金融和銀行體系問題，呼吁中國在金融體制上更加透明。“伯南克將向中方提供詳細的解釋，說明貨幣以及金融政策的變化將如何影響兩國的關系。”

　　但這種“軟手段”，不過是另一種更能讓人接受的壓力而已。曾參與制訂對華政策的美國學者邁克爾·格林就認為，保爾森此番拉伯南克加盟，是一個聰明的策略，眾多部長與會，既表現出對中國的尊敬，但同時也向中國施壓了強大的壓力。

　　保爾森力促政府調整對華政策

　　當然，美國代表團最引人注目的人物，顯然還是保爾森。這位今年夏天才從華爾街走向華盛頓的金融奇才，已成為布什政府的一個重要支柱，美國財經界最耀眼的政治明星。

　　美國《財富》雜志日前斷言：保爾森有兩大優勢，一是與民主黨交好，二是內閣中最有名的“中國通”。他由此正被布什推到前臺，成為與民主黨周旋、并主掌美國對外經貿政策的關鍵先生。

　　在拉姆斯菲爾德被迫下臺，伊拉克政策成為布什“負資產”之際，經濟問題和中國問題正成為布什重振民心的核心話題，被賦予“超級部長”權力的保爾森，必定將在其中扮演至關重要的作用。而此番率領同為內閣成員的同僚出訪北京，可說是保爾森作為“超級部長”的處子秀。

　　作為美國政府內首屈一指的“中國通”，保爾森也在微調美國政府的對華政策：在金融政策上，他似乎已將壓人民幣升值，調整為促進中國金融改革和開放，促使中國由一個儲蓄性國家轉向一個消費型國家；在貿易領域，他正協助古鐵雷斯將關注點從加強對中國產品的進口限制，調整為打開中國市場、擴大對華出口。作為回報，布什政府將許諾阻止國會中類似舒默提出的種種反華議案。

　　中美政府如何尋求“雙贏”

　　一直對美國政府對華政策持批評態度的沃爾茨也表示，保爾森確實是溝通中美關系的“最佳人選”，“他工作很有效率，在和中國政府的談判上也相當有經驗”。

　　不過沃爾茨也表示，盡管保爾森和不少參議員關系不錯，“但他對新國會就沒有那么多的說服力。因為隨著更多新議員進入國會，比如參院，比如來自俄亥俄州的參議員布朗等，他們也將在中國貿易事務上采取更積極的姿態”。

　　美國政府基于國家利益，無疑會繼續向中國施壓，力主中國加速開放，比如加快人民幣自由兌換，向美方完全敞開市場；但這對中國來說，卻未必是一個最好的方案，一旦開放過快，將導致中國競爭力下降，危及中國的經濟發展和社會穩定，這對中美雙方無疑是“雙輸”。

　　顯然，中美第一次戰略經濟對話，既是雙方更高層次坦誠布公對話的開始，也是新的更高級別討價還價的起點，更是對中美政府如何博弈以尋求“雙贏”的一次嚴峻挑戰。

　　(來源： 國際先驅導報 作者：劉洪）