如何監(jiān)管

　　有人說，一旦確定了“12萬元”這個(gè)臨界點(diǎn)，也可能出現(xiàn)其他問題。比如說年薪12萬元是高收入者，那發(fā)119990元，是不是就不用申報(bào)了呢？

　　事實(shí)上，高收入者的收入來源工薪階層的收入透明度是比較高的，偷稅逃稅的幾率很低。一位稅務(wù)官員對(duì)記者說，相對(duì)而言，年收入達(dá)到12萬元的人群，通常不是單純的工薪階層，其收入來源往往多形式、多渠道，分散、隱蔽，稅務(wù)部門缺乏必要的信息來源渠道，這部分人容易產(chǎn)生征管漏洞。

　　但賬外收入的監(jiān)督，現(xiàn)在仍是個(gè)難題。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求，年收入12萬元以上的人要申報(bào)，有兩處或以上收入的人同樣要申報(bào)。但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，要想全面監(jiān)控那些高收入或多處有收入的人，稅務(wù)信息必須建立一個(gè)聯(lián)通平臺(tái)，每個(gè)單位和地方都要把每個(gè)人的收入信息清晰地列入其身份證賬號(hào)下。

　　國家稅務(wù)總局人員則對(duì)記者表示，對(duì)偷漏稅者的監(jiān)控，需要建立納稅人信用檔案，還需要銀行的配合增加個(gè)人收入的透明度。然而，銀行的配合卻涉及到個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私問題。對(duì)此，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授楊衛(wèi)華有不同的看法，要建立納稅人登記制度，使用身份證不是一個(gè)合理的做法，最好是規(guī)定一個(gè)獨(dú)一無二的納稅人登記證。他對(duì)記者表示，如果公民都使用收入登記證登記，就仿佛形成了一個(gè)納稅人檔案，這樣不僅可以很好地抑制偷稅漏稅現(xiàn)象，也不至于泄露納稅人的財(cái)產(chǎn)隱私。

　　查看新的《稅收征管法》，記者看到，對(duì)于未按要求按時(shí)申報(bào)的人處罰是不低的。規(guī)定中指出，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)則可以處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。此外，如果納稅人的行為被判定為偷稅罪，還將受到刑法處罰。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)人員對(duì)本刊記者表示，通過對(duì)個(gè)人申報(bào)來的信息，以及扣繳義務(wù)人報(bào)送的明細(xì)，將能夠逐漸確定個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)透露，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，地稅局將對(duì)金融、房地產(chǎn)、外資、教育等高收入行業(yè)和個(gè)人都將是重點(diǎn)宣傳和監(jiān)控的對(duì)象。

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