對(duì)于洋垃圾，中國(guó)人并不陌生。從20世紀(jì)80年代沿街叫賣的舊衣服，到近年個(gè)別沿海村鎮(zhèn)大力發(fā)展進(jìn)口廢舊電腦拆解行業(yè)，在從境外獲得再生資源性廢物的同時(shí)，中國(guó)也一直面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家向境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物和生活垃圾的壓力。
目前，英國(guó)正在每年向中國(guó)傾瀉大量的垃圾廢物，已經(jīng)對(duì)一些地方的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。國(guó)家環(huán)保總局一位人士表示，他們正在密切關(guān)注近期媒體所報(bào)道的英國(guó)向我國(guó)傾瀉垃圾的事件。今明兩天，將就此事作出正式官方表態(tài)。
8年：運(yùn)往中國(guó)垃圾量漲158倍
據(jù)英國(guó)天空電視臺(tái)最近的一則報(bào)道，一份英國(guó)政府最新官方調(diào)查報(bào)告披露，當(dāng)布萊爾首相1997年剛上臺(tái)時(shí)，英國(guó)大約有1.2萬(wàn)噸垃圾運(yùn)往中國(guó)。而最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，2005年英國(guó)運(yùn)往中國(guó)的垃圾數(shù)量狂漲了158倍，達(dá)到了驚人的190萬(wàn)噸。
據(jù)報(bào)道，這些垃圾中，廢紙數(shù)量大約為150萬(wàn)噸，其余則是塑料制品和包括銅、鎳、鋅、鉛和鎢在內(nèi)的金屬，會(huì)對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。諷刺的是，當(dāng)英國(guó)的“垃圾艦隊(duì)”大舉向中國(guó)“入侵”時(shí)，中國(guó)每年卻將價(jià)值高達(dá)160億英鎊的貨物運(yùn)往英國(guó)。
英國(guó)官員說(shuō)，那些向中國(guó)出口垃圾的公司可以兩頭拿錢。英國(guó)地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費(fèi)用，而垃圾公司根本不對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理就裝進(jìn)集裝箱，省下了大筆的處理垃圾費(fèi)用。此外，他們還能從中國(guó)進(jìn)口商那里獲得出口收入。
交易：中國(guó)成了最大的受害者
據(jù)悉，“垃圾艦隊(duì)”規(guī)模的巨大擴(kuò)張，令英國(guó)許多環(huán)境專家和議員感到極為擔(dān)憂。他們警告稱，英國(guó)政府一貫標(biāo)榜“環(huán)保至上”，但這一事實(shí)顯然將政府的“綠色信譽(yù)”破壞無(wú)遺。許多環(huán)保人士還擔(dān)心，由于中國(guó)目前垃圾處理能力有限，這些包含了潛在致命的化學(xué)物質(zhì)垃圾最終將被傾倒在非法地點(diǎn)，而不是被回收。
國(guó)家環(huán)保總局污染控制司一位人士說(shuō)，關(guān)于英國(guó)向中國(guó)傾瀉大量的垃圾廢物事件，必須分清兩個(gè)概念：可利用廢棄物與垃圾。我國(guó)政策允許進(jìn)口可以用作原料的固定廢棄物；另外，進(jìn)口可利用廢棄物，要獲得國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家商務(wù)部審批，在入境時(shí)，要接受國(guó)家檢疫檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)，并經(jīng)過海關(guān)，才能入境。“生活垃圾不能入境，走私進(jìn)來(lái)是嚴(yán)格禁止的”。
在這宗交易中最大的受害者無(wú)疑是中國(guó)。中國(guó)工人要在簡(jiǎn)陋惡劣的條件下對(duì)這些垃圾進(jìn)行分類，處理垃圾造成的環(huán)境污染也要由中國(guó)承擔(dān)。
廣東佛山南海區(qū)聯(lián)滘村每天都有大量洋垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)堆積。由于缺乏管理，廢舊垃圾已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了極大的破壞。村旁邊的河水已經(jīng)完全變成了黑色，上面還漂浮著各種垃圾。據(jù)介紹，在分揀垃圾的過程中，很多經(jīng)營(yíng)戶都只是簡(jiǎn)單地通過焚燒進(jìn)行處理。
應(yīng)對(duì)：環(huán)保總局醞釀新環(huán)保法
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳提出，目前國(guó)家有關(guān)部門正研究制訂一項(xiàng)新的環(huán)保制度——生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，把電子廢棄物的管理與生產(chǎn)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。
“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度是傳統(tǒng)的‘污染者付費(fèi)原則’的深化和延伸，將要求生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔(dān)部分或全部責(zé)任。”潘岳表示，環(huán)保總局作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，將積極探索并研究實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認(rèn)為，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度把廢棄物的管理與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，要求生產(chǎn)商對(duì)他們的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和具體的責(zé)任。這將刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)能更多地考慮使用較少的材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對(duì)環(huán)境無(wú)害的材料，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保化的一種強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制。
聲音：發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)責(zé)任
英國(guó)洋垃圾事件還引起了綠色和平組織的密切關(guān)注。作為國(guó)際民間組織，他們對(duì)于不法商人從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家非法出口洋垃圾的手段和做法非常了解。他們?cè)?jīng)參與對(duì)去年8月科特迪瓦的洋垃圾事件的處理。
綠色和平組織有毒物污染防治項(xiàng)目主任岳毅樺說(shuō)：“第一就是謊報(bào)，在報(bào)關(guān)的時(shí)候，將(洋垃圾)以別的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)，比如說(shuō)電子垃圾，它就以可再使用的電腦或是捐贈(zèng)的名義，進(jìn)行報(bào)關(guān)。第二種就是夾帶，將(洋垃圾)夾帶在正常的物品中，這是兩種最常見的做法。”
岳毅樺說(shuō)：“如果說(shuō)真正承擔(dān)責(zé)任的話，絕對(duì)是將這批洋垃圾出口到中國(guó)來(lái)的那個(gè)公司，那個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)他們的責(zé)任，他們應(yīng)該運(yùn)回去。這也是有先例的，只要在海關(guān)發(fā)現(xiàn)或截獲這樣的垃圾，必須全部退回。”
(文章來(lái)源：上海證券報(bào)，作者：阮曉琴）
