二、加快農業基礎建設，提高現代農業的設施裝備水平

　　改善農業設施裝備，是建設現代農業的重要內容。必須下決心增加投入，加強基礎設施建設，加快改變農村生產生活條件落后的局面。

　　(一)大力抓好農田水利建設。要把加強農田水利設施建設作為現代農業建設的一件大事來抓。加快大型灌區續建配套和節水改造，搞好末級渠系建設，推行灌溉用水總量控制和定額管理。擴大大型泵站技術改造實施范圍和規模。農業綜合開發要增加對中型灌區節水改造投入。加強丘陵山區抗旱水源建設，加快西南地區中小型水源工程建設。增加小型農田水利工程建設補助專項資金規模。加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理，改善農村水環境。引導農民開展直接受益的農田水利工程建設，推廣農民用水戶參與灌溉管理的有效做法。

　　(二)切實提高耕地質量。強化和落實耕地保護責任制，切實控制農用地轉為建設用地的規模。合理引導農村節約集約用地，切實防止破壞耕作層的農業生產行為。加大土地復墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。加快實施沃土工程，重點支持有機肥積造和水肥一體化設施建設，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥。擴大土壤有機質提升補貼項目試點規模和范圍。增加農業綜合開發投入，積極支持高標準農田建設。

　　(三)加快發展農村清潔能源。繼續增加農村沼氣建設投入，支持有條件的地方開展養殖場大中型沼氣建設。在適宜地區積極發展秸稈氣化和太陽能、風能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設，實施西北地區百萬戶太陽灶建設工程。加快實施鄉村清潔工程，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用。加強農村水能資源開發規劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規模，加大對貧困地區農村水電開發的投入和信貸支持。

　　(四)加大鄉村基礎設施建設力度。“十一五”時期，要解決1.6億農村人口的飲水安全問題，優先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲病區和農村學校的安全飲水，爭取到2015年基本實現農村人口安全飲水目標，有條件的地方可加快步伐。加大農村公路建設力度，加強農村公路養護和管理，完善農村公路籌資建設和養護機制。繼續推進農村電網改造和建設，落實城鄉同網同價政策，加快戶戶通電工程建設，實施新農村電氣化建設“百千萬”工程。鼓勵農民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農村小型基礎設施建設。治理農村人居環境，搞好村莊治理規劃和試點，節約農村建設用地。繼續發展小城鎮和縣域經濟，充分發揮輻射周邊農村的功能，帶動現代農業發展，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。

　　(五)發展新型農用工業。農用工業是增強農業物質裝備的重要依托。積極發展新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業機械及可降解農膜等新型農業投入品。優化肥料結構，加快發展適合不同土壤、不同作物特點的專用肥、緩釋肥。加大對新農藥創制工程支持力度，推進農藥產品更新換代。加快農機行業技術創新和結構調整，重點發展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯合收割機及各種專用農機產品。盡快制定有利于農用工業發展的支持政策。

　　(六)提高農業可持續發展能力。鼓勵發展循環農業、生態農業，有條件的地方可加快發展有機農業。繼續推進天然林保護、退耕還林等重大生態工程建設，進一步完善政策、鞏固成果。啟動石漠化綜合治理工程，繼續實施沿海防護林工程。完善森林生態效益補償基金制度，探索建立草原生態補償機制。加快實施退牧還草工程。加強森林草原防火工作。加快長江、黃河上中游和西南石灰巖等地區水土流失治理，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程。加強農村環境保護，減少農業面源污染，搞好江河湖海的水污染治理。

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