昨日，商務部外資司副司長孫鵬在“跨國公司與中國可持續發展峰會”上透露了外資并購審查的三大主要環節，即反壟斷、保護市場公平競爭審查；國家經濟安全審查；國有企業并購和國有產權轉讓是否合乎規定程序，保證在崗以及下崗職工利益三項審查。

　　商務部部長助理傅自應與會期間也指出，我國將繼續保持引進外資政策的連續性和穩定性，鼓勵外商參與國有企業的改組改制，進一步引導和規范外資并購行為等。

　　孫鵬指出，對外資并購要審查的要素比較多，但關鍵就是前三個。他提醒道，外商投資的產業政策是整個并購審查的內容之一，但不是最主要的，因為安全審查和產業政策有關系，但不完全相關。

　　對于商務部出臺并購審查規范性文件的原因，他表示并購在中國剛剛起步，需要進一步完善有關規定，隨著并購的增加，中國市場不斷開放，相關法規有必要做一些調整。對于外資并購審查規范性文件何時出臺，他表示“不是日期的問題，而是逐步規范的過程”。

　　他還透露，商務部對外資并購的總體思路是“規范、管理、發展”，即通過對并購行為的規范，進一步擴大通過并購方式來吸引外資；另一方面，防止在并購中對國家安全產生一些影響，“商務部對并購的態度是：并購是經濟生活中的正常行為”。

　　傅自應透露，我國將修改并完善外商投資指導目錄，鼓勵和引導外商向節能環保、高新技術、現代服務業，尤其是服務外包產業，嚴格限制高能耗、高污染、低水平的外商投資。

　　他還指出，我國將鼓勵外商參與國有企業的改組改制；鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、培訓中心；鼓勵跨國公司與國內研發機構開展合作，擴大外商投資技術的溢出效應；鼓勵外商投資企業進行創業投資，健全創業投資的內部機制，進一步引導和規范外資并購行為，完善外商投資性公司的規定；督促外商投資企業在引進技術的基礎上，做好消化吸收，再創新的活動。他還提出，我國將積極穩妥的推動服務業的對外開放，重點引導外資投向附加值高的金融、物流、信息技術軟件、技術研發等現代服務業，擴大服務業利用外資的比重。(周明 肖瀟)