壟斷行業人員高薪待遇已成不爭的事實，然而他們的高工資是否合理呢？昨日從廣東省勞動和社會保障廳獲悉，該廳將和省財政廳、省審計廳于3月中旬聯合對全省國有企業工資內外收入進行監督檢查，檢查重點為金融、電力、電信、外貿、交通、煙草、石油石化等行業的國有企業，包括工資收入、住房補貼、企業代扣個人所得稅等等，檢查行動將一直持續到5月，并將以此次檢查的情況為依據在全國率先調整壟斷行業工資政策，以制訂新工資政策，保障分配公平公正。

　　分配調控：不能一味強調企業自主權

　　廣東省勞動和社會保障廳工資處處長陳斯毅說，其實在過去很長時期，壟斷行業的待遇也沒有高出社會平均水平太多，也沒有像現在一樣廣為社會輿論抨擊。因為以前政府相關部門每年都對壟斷行業工資收入進行檢查，實行宏觀調控。然而1999年之后，社會上出現了不同的聲音，認為政府過多地干涉企業的分配支出，會影響企業的自主權，不利于調動企業的積極性。從20 00年之后政府就停止了對企業工資檢查。

　　然而隨著社會經濟的發展，各行業發展不平衡，行業待遇也產生了很大的差別。陳斯毅認為如果這種情況不改變，社會貧富差距增大，將產生新的不公平，因此不能一味地強調企業的自主權而忽視政府對企業分配的調控。

　　整改重點：壟斷行業分配隨意性大

　　陳斯毅透露，壟斷行業主要存在的問題是分配秩序比較混亂。工資的結構、不同崗位不同工資的隨意性比較大，有的壓低了生產一線的職工工資，本地工、外來工中又壓低了外來工的工資水平，沒有體現出同工同酬的原則。此外，還有一些工資列支渠道不一樣，以逃避個人所得稅，加班工資發放不規范等等，這些都是將來企業整改的重點。

　　檢查活動首先由企業進行自查，并將自查報告報送省企業工資內外收入監督檢查領導小組辦公室，然后由檢查組負責對企業進行抽查。各地要對檢查發現的超提超發工資，上報虛假工資統計數據，違反《廣東省工資支付條例》等違法違紀問題，要即時進行處理，依法責令整改。

　　三部門日前聯合轉發了國家《關于做好2006年國有企業工資內外收入監督檢查工作的通知》。廣東開展監督檢查的重點對象是金融、電力、電信、外貿、煙草、石油石化等行業的國有企業，其中省監督檢查的重點是上述行業中工資收入水平較高的省屬企業。

　　探索新路：制訂新工資標準

　　陳斯毅說，這次調查人工成本、非法收入和灰色收入是重點。另外，交通、通信等變相的項目、巧立名目的收入也要查。據了解，企業人工成本，包括人工成本總額、構成及人工成本占總成本的比重等情況；企業執行《廣東省工資支付條例》情況，包括企業內部工資分配制度、工資支付制度和考核管理制度等情況；企業貫徹執行最低工資標準及2006年度本企業職工平均工資增長情況等，這次將進行詳細的調查，將作為今后制訂新政策規范人工成本的依據。

　　陳斯毅認為，人工成本這一塊問題較多，一些企業該支出的不支出，不該支出的又支出，甚至一些企業把企業的福利也算作人工成本，當然不能反映企業真正的經營情況，對其他行業也不公平。

　　另外績效工資、年終獎與經濟效益掛鉤的浮動比例是不是符合國家的規定，是不是有批文，年薪制、資金的分配方案是否通過職代會，也都是檢查的重點。另外，企業福利待遇國家并沒有明文規定，政策界限較模糊，一些企業就很容易鉆空子，以福利的形式發放待遇。這些“灰色地帶”怎樣限制，廣東將在這方面進行率先探索。

　　監督檢查內容

　　1.企業執行國家工資總額宏觀調控政策的情況，包括執行工效掛鉤、績效工資管理、工資總額計劃管理等政策的情況；2.企業職工全部工資性收入的列支和發放情況，包括工資的組成部分、列支渠道、實際水平，工資外收入(特別是住房補貼與年金)的組成部分、列支渠道、實際水平等；3.企業執行國家有關國有企業經營者收入分配政策情況；4.企業代扣繳個人所得稅以及執行計稅工資政策的情況。(劉茜 梁嘉敏)