昨天上海舉行的加快推進(jìn)上海國際金融中心國際航運(yùn)中心建設(shè)工作會議上，上海市政府發(fā)布了貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見的實(shí)施意見，對于國際金融中心的建設(shè)，這個“實(shí)施意見”中許多先行先試的措施，受到廣泛矚目。

　　市場體系建設(shè)新舉措

　　今后，上海不光只有一個上海證券交易所，還將先行探索建立一個非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓市場，這個以上海高新技術(shù)類股份有限公司為交易對象的市場，條件成熟后逐步向其他領(lǐng)域及長三角地區(qū)輻射。這是昨天發(fā)布的“實(shí)施意見”中建設(shè)多層次資本市場體系的一個內(nèi)容。

　　國際金融中心的一個標(biāo)志就是完善的市場體系，上海金融市場、債券市場、期貨市場、資本市場、保險市場等都將推出一些重大舉措。比如，金融市場拓展廣度，爭取把上海建成全國票據(jù)集中交換的中心。期貨市場加大發(fā)展力度，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，促進(jìn)形成亞太地區(qū)的原油等大宗產(chǎn)品基準(zhǔn)價格；支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開發(fā)鉛、白銀等金屬類期貨以及商品指數(shù)期貨。多層次資本市場體系建設(shè)，還將研究制定不同市場和層次間上市公司轉(zhuǎn)板方案。

　　金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

　　國際金融中心建設(shè)離不開金融產(chǎn)品，根據(jù)“實(shí)施意見”，上海將有一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)陸續(xù)推出，比如，率先開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點(diǎn)，就是一個非常引人關(guān)注金融產(chǎn)品。這個保險產(chǎn)品與一般養(yǎng)老保險的區(qū)別是將繳稅延后，投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險金時再繳納稅款。對于投保人而言，意味著巨大的稅收優(yōu)惠，這也意味著上海普通百姓，在基本養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險之外，更多了一種選擇。

　　債券市場也將開展項(xiàng)目收益?zhèn)�券等�?chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)。上海還要穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，積極配合國家金融管理部門支持有關(guān)金融市場推出股指期貨、國債期貨、外匯期貨、股指期權(quán)、外匯期權(quán)、利率期權(quán)、黃金ETF等金融衍生產(chǎn)品。

　　對外開放引人關(guān)注

　　“實(shí)施意見”另一個引人注目的地方，就是提出穩(wěn)步推進(jìn)金融對外開放，比如，積極支持上海證券交易所國際板建設(shè)，適時啟動符合條件的境外企業(yè)在上海證券交易所上市，推進(jìn)紅籌企業(yè)在上海證券市場發(fā)行A股。積極配合國家金融管理部門推進(jìn)上海證券交易所同香港聯(lián)合交易所以及香港知名指數(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，爭取在上海證券交易所推出恒生指數(shù)ETF、國企指數(shù)ETF和紅籌指數(shù)ETF。

　　“實(shí)施意見”還提出積極配合國家金融管理部門逐步擴(kuò)大境外投資者參與上海金融市場的比例和規(guī)模，積極研究境外人民幣資金投資境內(nèi)金融市場的有效途徑；研究擴(kuò)大上海證券市場QFII投資規(guī)模；探索在上海期貨市場建立QFII制度；擴(kuò)大國際開發(fā)機(jī)構(gòu)在銀行間市場發(fā)行人民幣債券的規(guī)模；支持有人民幣長期資金需求的在滬外資法人銀行發(fā)行人民幣債券；穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的境外企業(yè)試點(diǎn)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

　　這些舉措落實(shí)之后，上海資本市場將更加融入國際市場，更多的境外投資者可以參與投資中國市場，而中國的投資者足不出戶，就可以購買一些境外公司的股票以及香港股市的指數(shù)產(chǎn)品。(本報記者　連建明)