記者：有市場人士建議提高新股網上發行比例，滿足中小投資者的申購意愿。還有市場人士建議推出存量股份發售，增加供應量，實現所謂全流通發行。對此本次改革是否有所考慮？

　　答：從國際經驗看，機構投資者更具有定價能力和風險識別能力，能對發行人的要價形成更有力約束，因此新股發行普遍由機構投資者參與定價。為使機構承擔與定價相匹配的責任，防止定價的隨意性，一般將發行總量的90%以上配售給機構。我國現行做法已經考慮了特殊國情，將大部分新股(50%—80%)向網上發售，如果進一步提高比例，則網下的機構投資者定價的真實性會有較大疑問，進而可能傷及股市的內在機制。因此，我們維持現行網下網上發行比例的規定不變。

　　對于存量發售，在境外成熟市場較為普遍。境內引入存量發售有助于增加新股上市首日股票供應量，降低市場炒作因素，減少限售股份積累。但也不宜過分夸大存量發售的作用。首先，定價合理性與股份流通數量之間的關聯關系受多種因素影響，新股定價本質上是對一個擬上市公司定價，定價對象是公司全部股份，關鍵是如何判斷公司本身的價值。其次，經過股權分置改革，新老劃斷后的新股發行已經是全流通發行，部分股份限售與全流通發行并不矛盾。從世界范圍看，成熟市場對控股股東、戰略投資者一般都有法定或依慣例的6-12個月限售期，按照慣例的限售，其期限長短取決于與發行人及承銷商的約定，并非法定強制。限售的安排，其出發點在于維持公司治理結構在一定期限內的穩定性。第三，存量發行是原有股東將股份變現，資金流向原有股東而非上市公司，與我國市場長期以來的實際情況不同，需要一定的時間統一認識。此外，存量發行法律上還有限制。對存量發售問題，我們將繼續進行深入研究，待市場條件成熟時再擇機推出。

　　記者：請問《指導意見》發布后，市場各方在參與新股發行時有哪些注意事項？

　　答：新股發行體制改革涉及面廣，要求各市場主體角色清晰，責任明確，到位盡責。市場各方應當提高認識，積極響應，切實將各項改革要求落到實處。

　　發行人應當樹立發行上市的正確理念，積極履行信息披露義務，發行股票要價要理性，要著眼長遠的投資者關系維護。主承銷商要勤勉盡責，誠實守信，兼顧買賣雙方的長期利益和根本利益。具體工作中要在機構、人員、制度和技術上加以改進和適應，不斷提高專業能力。詢價對象應當發揮專業機構的特點，認真、審慎、專業地掌握資料、分析研判、理性定價，進而對市場有理性的引導。中小投資人則要強化風險意識，買股有原則，審慎為首要。看不懂、聽不明的堅決不參與。

　　我國十幾年的發展實踐中，投資者風險自擔不是一句口號，而是市場實實在在的原則和結果，不少投資人有深刻的教訓。隨著新股定價市場化程度的提高，部分股票上市后可能跌破發行價，風險顯著加大，必須慎之又慎。

　　記者：對新股發行有何安排？

　　答：在《指導意見》征求意見結束并正式發布后，即會安排新股發行。各相關機構應盡快熟悉《指導意見》的內容。在實施改革措施的初期，我們會細化各項安排，關注市場意見，把握節奏，穩步展開相應工作。