投資高增速“有水份”？

　　審計(jì)署和發(fā)改委公布數(shù)字出現(xiàn)的背離現(xiàn)象，已經(jīng)引起了相關(guān)學(xué)者的注意。

　　“從審計(jì)署和發(fā)改委公布的數(shù)字分析，發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)值得商榷，很可能是一些地方瞞報(bào)后形成的虛假數(shù)字。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明近期對(duì)一些省市進(jìn)行了調(diào)研，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一些省市把國(guó)家的錢拿來(lái)后，其實(shí)地方的貸款資金也都到位了，但就是不進(jìn)行投資。有的地方是地方政府本來(lái)就不想投資，擔(dān)心如果投入，把自己的錢套進(jìn)去浪費(fèi)了；還有一些省市是把資金挪到了其他地方，但是也都作為投資上報(bào)給了發(fā)改委。

　　“現(xiàn)在即便是中央資金到位率高，我也認(rèn)為這個(gè)錢有一些是在賬面上；此外，還有一些資金已挪作他用，甚至違規(guī)。現(xiàn)在唯一要做的，就是要審計(jì)署督促地方和施工單位，趕快把錢拿出去用到該用的項(xiàng)目中。”袁鋼明對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　袁鋼明的分析似乎可以得到印證。審計(jì)署5月20日發(fā)布的2009年第4號(hào)審計(jì)結(jié)果公告披露，甘肅、山西、河南等10省區(qū)市財(cái)政和有關(guān)主管部門違規(guī)使用資金26.93億元，其中用于建房買車5837.4萬(wàn)元。重點(diǎn)抽查的30個(gè)縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問(wèn)題。

　　“我分析1月-4月全國(guó)投資數(shù)字的高速增長(zhǎng)是虛假的，審計(jì)署的報(bào)告更加清楚地證實(shí)了這一點(diǎn)。如果投資能夠高速增長(zhǎng)30.5%，一季度GDP和工業(yè)增加值絕對(duì)不是現(xiàn)在這個(gè)數(shù)。現(xiàn)在一季度GDP增加值只有6.1%，4月工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度則只有7.3%，比上月回落1%。”袁鋼明說(shuō)。

　　投資增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率之間，什么樣的比率才算正常？記者查閱了相關(guān)資料，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成投資148167.25億元，同比增加26.1%，而2008年GDP為9%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%；2007年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.8%，當(dāng)年的GDP增長(zhǎng)率為13%，工業(yè)增加值同比增13.5%。

　　民間投資帶不動(dòng)？

　　中央政府新增1.18萬(wàn)億投資，其意圖還包括帶動(dòng)地方投資和社會(huì)投資。那么到目前為止，社會(huì)投資是否被帶動(dòng)大量跟進(jìn)？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員張卓元在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“一季度銀行信貸和固定資產(chǎn)投資都增加了不少，但是工業(yè)生產(chǎn)并沒(méi)有明顯回暖，民間資本也沒(méi)有帶動(dòng)起來(lái)。”

　　跟張卓元持相同觀點(diǎn)的還有國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任曹玉書，他在日前接受媒體采訪時(shí)表示，4萬(wàn)億計(jì)劃對(duì)于社會(huì)投資的帶動(dòng)作用不大，國(guó)家現(xiàn)在可能正在研究制訂促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加投資的政策，這是4萬(wàn)億(經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃)未來(lái)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　這一點(diǎn)在國(guó)務(wù)院總理溫家寶4月15日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也得到了證實(shí)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出：去年下半年以來(lái)出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控措施是及時(shí)、有力、有效的，各地區(qū)、各部門貫徹中央的決策和部署是得力的。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)增長(zhǎng)回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低……

　　如何實(shí)現(xiàn)政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的預(yù)期，成為4萬(wàn)億投資落棋后，發(fā)改委等宏調(diào)部門需要落實(shí)的問(wèn)題。

　　相關(guān)人士以鐵路投資為例向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，“十一五”規(guī)劃出臺(tái)以來(lái)鐵路投資已達(dá)1.6萬(wàn)億元，但民企卻始終對(duì)投資鐵路興趣不大，原因并非是“壟斷”，而是鐵道部一統(tǒng)管，民營(yíng)資本認(rèn)為投入就是白投。

　　“鐵路一直歡迎外來(lái)資本進(jìn)行投資，但是民營(yíng)資本不投。而民營(yíng)資本想進(jìn)石油行業(yè)又不讓進(jìn)。”張漢亞告訴記者。

　　據(jù)悉，為了促進(jìn)和帶動(dòng)民間投資，4月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作的第一條就是“盡快修訂政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的措施。”

　　“目前國(guó)家正在制定促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加投資的政策。相信不久就會(huì)出臺(tái)。”張漢亞說(shuō)。記者 王紅茹/北京報(bào)道