中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站消息，分類通關(guān)改革試點(diǎn)一年后，上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)張亞平解讀了此項(xiàng)破解通關(guān)瓶頸的海關(guān)改革，“報(bào)關(guān)單一遞進(jìn)海關(guān)，海關(guān)通關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)立即對(duì)其進(jìn)行了100%的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，將報(bào)關(guān)單證劃分為高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，海關(guān)結(jié)合企業(yè)資信情況和有關(guān)管理要求，具體實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放、重點(diǎn)監(jiān)控驗(yàn)放等多種作業(yè)方式。”

　　2007年12月27日上海海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)分類改革試點(diǎn)以來，通過優(yōu)化作業(yè)流程，海關(guān)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的單證實(shí)施不同的審核力度和不同的布控水平，對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的報(bào)關(guān)單證實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放或人工快速驗(yàn)放，降低布控比例，將有限的人力資源集中于高風(fēng)險(xiǎn)單證的審核與查驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動(dòng)為主、重點(diǎn)審核”轉(zhuǎn)變。

　　“分類通關(guān)改革試點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的作業(yè)方式變革，而是對(duì)海關(guān)管理理念、管理制度、管理手段的一次全方位改革。”上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)張亞平說。

　　改革試點(diǎn)中，上海海關(guān)遵循“海關(guān)與企業(yè)雙贏”的原則，充分體現(xiàn)企業(yè)“守法便利、違法懲戒”的管理理念，實(shí)現(xiàn)了管理重心從“以貨物為主”向“企業(yè)與貨物并重”的轉(zhuǎn)變。分類通關(guān)作業(yè)模式，使更多資信好的企業(yè)從中受益。而為了完善企業(yè)分類評(píng)估，提高企業(yè)分類的科學(xué)性和合理性，上海海關(guān)研發(fā)了企業(yè)管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)一步細(xì)化了改革試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審條件。截至2009年1月31日，共評(píng)定上海地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)AA類63家，A類774家，C、D類企業(yè)共124家。

　　海關(guān)還充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，研究開發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)管理、貨到前艙單風(fēng)險(xiǎn)分析等多個(gè)管理系統(tǒng)，為改革的順利推進(jìn)以及業(yè)務(wù)工作的有機(jī)開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。自改革啟動(dòng)至2008年底，上海海關(guān)通過無紙通關(guān)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放處理的單證約占55%，加上人工審核的低風(fēng)險(xiǎn)單證，約86%的出口單證實(shí)現(xiàn)了快速驗(yàn)放。

　　上海海關(guān)分類通關(guān)改革試點(diǎn)一年多已取得了初步成效，關(guān)長(zhǎng)孫毅彪表示，“我們將不斷深化改革成果，為構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系開展積極實(shí)踐，在為守法企業(yè)提供貿(mào)易便利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步提升海關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)水平。”