新股發行定價機制改革是整個新股發行改革的核心，此次改革更加重視市場約束和市場選擇，更加注重保護中小投資人的利益，標志著我國股票發行體制進一步向市場化方向邁進了重要的一步。而鑒于決定A股市場走勢的決定性因素在于宏觀經濟復蘇的進程，因此重啟IPO并不能改變市場中長期運行態勢。

　　5月22日晚，中國證監會正式就新股發行機制改革指導意見向社會公開征求意見。中國證監會新聞發言人明確表示，在指導意見征求意見結束并正式發布后，將會安排新股發行。

　　自去年9月份開始，鑒于目前施行的新股發行機制存在的缺陷不斷遭到市場詬病，再加上A股市場隨著金融危機的加深不斷下跌，考慮到市場的承受力，證監會暫停了新股的發行工作。期間，每一次IPO即將重啟的傳言都會引起市場不同程度的恐慌。

　　5月25日，是《指導意見》公開征求意見后的第一個交易日。當天，滬深股市低開高走，并最終雙雙收紅，顯示IPO重啟消息并未對大盤走勢造成太大的困擾。

　　專家和市場人士表示，新股發行定價機制改革是整個新股發行改革的核心，此次改革進一步淡化了過去強調的窗口指導，更加重視市場約束和市場選擇，更加注重保護中小投資人的利益，標志著我國股票發行體制進一步向市場化方向邁進了重要的一步。而鑒于決定A股市場走勢的決定性因素在于宏觀經濟復蘇的進程，因此重啟IPO并不能改變市場中長期運行態勢。

　　恢復市場融資功能是資本市場發展的必然要求

　　很多投資者擔心恢復IPO會分流二級市場資金，進而對目前來之不易的反彈局面造成大的沖擊。

　　專家指出，這種擔心不無一定的道理，短期內可能會對市場資金面帶來一定的壓力，但從資本市場長期發展看，融資功能作為股票市場最基本功能之一，不可能長期處于缺失狀態。暫停新股發行只是在市場發展遇到較大困難之時，為求得市場暫時穩定而采取的暫時舉措，一定程度上是以犧牲發展為代價的。因此，在市場條件好轉之后，在適當的時機恢復市場融資功能既是資本市場長期健康穩定發展的內在要求，也是虛擬資本支持實體經濟發展的迫切需求。

　　另一方面，恢復新股發展確實可能會分流部分市場資金，但也可能吸引新的資金加入。這些既大大增強了市場的承受能力，也為恢復IPO創造了良好的市場環境。

　　人民大學金融與證券研究所所長吳曉求教授表示，在目前市場有所回暖的情況下，重啟IPO對企業來說是比較有利的。

　　中銀國際首席經濟學家曹遠征對管理層在此點位推出改革意見稿表示贊同。他認為融資是證券市場的基本功能，新股不可能一直不發，具體選在什么點位推出，管理層應該是會充分考慮的，管理層也需要一個健康穩定的市場，既然能在此點位推出，說明條件已經具備。

　　重視市場選擇，向中小投資人傾斜成為改革重點

　　值得注意的是，即將重啟的IPO并非是簡單意義上的恢復新股發行，而是在新股發行機制改革與完善這一大前提下的恢復新股發行。從《指導意見》公布的第一階段實施的四項措施看，進一步加大市場約束力，推動發行人、投資人、承銷商等市場主體歸位盡責成為貫穿新股發行機制改革過程的主線。

　　“新股定價進一步市場化，中小投資人的參與意愿得到了進一步的保護，顯著增強一級市場的風險意識。這種制度安排不僅更加有助于資本市場的資源配置，有助于滿足實體經濟發展的資金需求，也有助于提高中小投資人的投資信心。”東北證券金融與產業研究所所長袁緒亞表示。

　　新股發行詢價機制自2005年初實施后，四年來取得了明顯的成效，為當時市場的發展、為發行機制的進一步改革奠定了堅實的基礎。但隨著市場的不斷發展，現行這種“資本優先”的發行機制的缺陷也日益顯現，詢價對象報價不實使詢價流于形式，申購安排導致不同投資者之間事實上的不平等成為市場詬病的突出問題。

　　目前共有包括基金等六類機構在內的詢價對象249家，管理產品亦即配售對象有1213個，在新股發行申購時可以同時參與網下申購和網上申購。根據證監會的統計數據，這些機構在網上申購獲得的股份超過10%以上，網上網下相加，詢價機構配售和申購的股超過20%。再加上眾多機構投資者在新股發行時可以通過銀行間市場短期融資，形成巨大的資金優勢，導致中小投資人申購中簽率幾近于零。

　　而此次改革措施最引人注意的地方正在于對上述問題的針對性：一是針對此前存在的詢價流于形式的問題，明確要求詢價對象要真實詢價、真實申購。二是特別強調了網上網下分離的申購方式，并對網申購數量設定上限。

　　袁緒亞分析：“如果詢價對象因為報價不實被‘剔除’，則會失去參與當次新股配售或申購的機會，這對詢價對象來說將是一個強有力的約束，迫使詢價對象不能不認真對待每一次詢價，從而使報價更加真實反映發行公司的實際價格。而網下網上申購分離并設定單一網上申購賬戶的申購上限，則有利于改變過去發行過程中機構投資者和中小投資人之間的不平等現象，有助于中小投資人中簽率的提高。”

　　中金公司董事、總經理丁瑋認為，通過此次改革，我國發行制度無論是從發行管理理念、操作流程，還是定價機制，已基本上靠近國外先進的資本市場的操作。他表示，此次改革進一步加強了市場參與者的作用，不管是發行人、中介機構還是投資人都有更大的話語權。

　　市場提前消化負面影響，重啟IPO不會造成股市深度暴跌

　　上周起，A股市場在上沖2700點不果后，連續進入振蕩調整。市場擔心重啟IPO可能會進一步加劇二級市場的振蕩。部分投資者甚至擔心是否會引發市場新一輪的暴跌。但從本周一市場表現看，兩市低開高走，并最終收紅。一方面，市場對此已提前做出反應，另一方面，歷史經驗也顯示，重啟IPO并不能改變市場中長期運行態勢。

　　天相投顧首席策略分析師仇彥英表示，IPO重啟對股市的影響取決于兩個方面，一是價格問題，價格如果更加市場化，采用市場定價方式，那么此前的高價發行現象將會被抑制，對市場的壓力將減輕。二是量的因素，如果發行的公司數量以及股票數量過大，那么將會對市場造成直接沖擊，需要進行控制和約束，以減輕市場的壓力和擔憂。

　　談及IPO重啟對近期股市的影響，他說目前還只是短期影響，IPO真正推出還需要幾個月時間，目前還只是一種預期，調整的空間不會太大，實質性的影響要看今后方案正式出臺之后，看方案本身到底對市場有多大的影響。