統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，1至4月全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到37082億元，同比增長(zhǎng)30.5%，相比出口和消費(fèi)這兩駕馬車來說，投資無疑仍是現(xiàn)階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎。但值得注意的是，非國(guó)有投資增速已連續(xù)三個(gè)月低于國(guó)有及國(guó)有控股的投資增速，表明此輪整體投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，是由政府所主導(dǎo)的，社會(huì)資本的投資意愿尚未被明顯激發(fā)出來。

　　對(duì)此，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃主要手段仍是投資拉動(dòng)，以總量刺激為主，如果沒有資源要素價(jià)格改革相配套，就達(dá)不到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。他同時(shí)認(rèn)為，政府大規(guī)模投資，若沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效參與，就會(huì)變成政府的“獨(dú)角戲”，從而難以達(dá)到全面啟動(dòng)社會(huì)投資的目的。此外，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的投資主渠道是國(guó)有企業(yè)，在壟斷行業(yè)改革不到位的情況下進(jìn)行大量投資，將難以保證投資效率。因此，應(yīng)當(dāng)把這些政策與市場(chǎng)化改革相結(jié)合。“如果沒有市場(chǎng)化改革的配合，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不僅很難達(dá)到預(yù)期目的，還會(huì)積累某些中長(zhǎng)期矛盾”遲福林說。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，宏觀政策把“保增長(zhǎng)”作為重要目標(biāo)。但政策措施要持續(xù)發(fā)力，還需調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源和力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以政府一己之力難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，有關(guān)專家建議，國(guó)家在出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快推出并實(shí)施一攬子改革計(jì)劃。其中針對(duì)擴(kuò)大投資提出的配套改革措施，首當(dāng)其沖的便是推進(jìn)資源能源價(jià)格改革和壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，使投資能夠反映市場(chǎng)真實(shí)需求，使資源得到有效配置。

　　實(shí)際上，從今年1月1日開始正式實(shí)施的成品油價(jià)稅費(fèi)改革，以及近日發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，不僅是對(duì)我國(guó)成品油價(jià)格形成機(jī)制的進(jìn)一步完善，也是在資源能源價(jià)格改革方面的一次有價(jià)值探索。而根據(jù)此次國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，對(duì)于石油等壟斷行業(yè)的改革也將隨之展開，其主要突破口就是放寬民間資本的準(zhǔn)入渠道。《意見》要求，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資；同時(shí)，在鐵路、電信、郵政以及市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，還對(duì)其體制改革做出了相應(yīng)的部署。

　　不過，有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)也表示出了某些疑慮，“非公36條”發(fā)布已有4年，但至今不少政策仍舊沒有得到落實(shí)。因此，要打破投資“玻璃門”，還望有關(guān)部門盡快出“實(shí)招”，包括創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，制定明確的準(zhǔn)入時(shí)間表，以及解決民營(yíng)企業(yè)融資難等問題。該人士同時(shí)表示，雖然壟斷行業(yè)改革是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，很難在短時(shí)間完成，但當(dāng)前“應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，無疑為其破題提供了一次難得的契機(jī)。(記者 謝利)