3、《指引》對事業部業務邊界是如何界定的？

　　答：事業部制是把市場機制引入公司內部，按產品、部門、地區或客戶等維度對經營的事業進行劃分，設立若干組織單元，實行集中指導下分散經營的一種組織管理模式，是現代大型企業最常見的一種組織管理模式。事業部不具有法人資格，作為利潤中心，單獨核算、自主經營，擁有產品或服務的生產經營全過程，實現特定領域的專業化和集約化運作。從國外銀行業實踐看，在遵循事業部制精髓的前提下，商業銀行基本都根據自身業務發展的特點、客戶特征、管理水平、技術條件以及當地監管要求等設計具體模式，主要以業務或服務、客戶、產品、經營區域等為維度單獨設立事業部，或以業務、客戶、產品和區域為維度混合設立事業部。

　　農業銀行三農金融事業部是以什么為維度來設立，這是制度設計中必須首先解決的問題。《指引》設計的三農金融部是以縣域為維度設立的事業部，主要基于以下考慮：

　　一是縣域金融可視為三農金融。縣域經濟是在縣級行政區劃范圍內，以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為腹地、由各種經濟成分和不同產業構成的區域經濟。按中央有關文件精神，縣域金融即為農村金融，因此，縣域金融可視為三農金融。

　　二是降低制度執行成本。若按“農業、農村、農民”的三農金融業務為維度設立事業部，則城市行區分三農金融業務(如城市中的農資公司、進城務工農民的金融服務等)，縣域行區分非三農金融業務(如縣域內的工業企業、城市居民在縣域的金融服務等)，都須付出較高的管理成本。因此，納入事業部經營管理的只是縣域的全部金融業務，操作簡便，有利于降低事業部的核算和管理成本。

　　三是發揮農業銀行城鄉聯動的優勢來服務三農和縣域經濟。黨的十七屆三中全會提出，要加快城鄉經濟一體化體制機制建設，將縣域全部金融業務納入事業部管理體制，有利于農業銀行發揮城鄉聯動的優勢來服務三農和縣域經濟，以工促農、以城帶鄉，破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化，提升服務三農的整體合力。

　　4、《指引》對三農金融事業部制的治理機制和組織架構有何要求？

　　答：《指引》要求，農業銀行要建立適應三農金融業務需要的事業部管理體制，構建科學的治理機制和組織結構，著力提高三農金融服務水平和市場競爭力。農業銀行董事會設立三農金融發展委員會，負責建立健全三農金融業務的發展戰略規劃和基本管理制度等；農業銀行管理層可設立三農金融部管理委員會，負責落實董事會相關決議，協調、推進全行三農金融業務的管理和發展。

　　農業銀行要逐步建立有效的三農金融部、三農金融分部、三農金融營業部(縣域支行)的條線型垂直管理體系。農業銀行總行設立三農金融部，作為單獨核算的利潤中心，負責全行三農金融業務的政策研究、制度制定、產品研發、客戶營銷、風險管理、考評激勵、信息披露等職責。納入改革試點的農業銀行省級、地市級分行可設立三農金融分部，并按業務經營權限下沉的原則合理界定其職責范圍。試點省(區、市)的農業銀行縣域支行作為三農金融部的經營平臺，全部納入三農金融事業部管理體制，并可加掛“中國農業銀行三農金融部XX縣(市)營業部”的牌子，負責三農金融服務的盡職調查、業務審批、風險管理和客戶維護等工作。

　　此外，農業銀行要按照利于管理、體現特色的原則，科學、合理地設置三農金融部的前臺業務部門。三農金融部的中后臺服務，可由農業銀行中后臺部門統一提供，并根據試點情況，逐步建立獨立的三農金融部中后臺部門并納入事業部管理體制。