-專家解讀

　　“擴內需、穩外需”緊密結合

　　財政部財科所副所長劉尚希：在前一階段一系列支持外貿增長措施的基礎上，5月27日舉行的國務院常務會議研究部署了進一步穩定外需的六項重大措施，強調當前和今后一段時期，外部需求萎縮導致出口減少仍然是中國經濟增長面臨的最大困難，在立足擴大內需的同時，要千方百計穩定外需。此次調整出口退稅率正是落實國務院穩定外需一系列配套政策的最新舉措，體現了政府將擴內需和穩外需緊密結合的調控意圖。從短期看，當前我國出口形勢依然嚴峻，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業成本，對于穩定外需有促進作用。

　　進一步凸顯結構調整意圖

　　中國人民大學財金學院教授安體富：采取調整出口退稅率的方式穩定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段。針對國際金融危機的不利影響，自去年以來，我國相繼出臺了一系列支持外貿穩定增長的政策措施：連續多次提高部分產品出口退稅率，目前綜合退稅率達到12.4%；支持中小企業開拓國際市場，特別是開拓新興市場和建立營銷網絡；多渠道增加貸款幫助出口企業解決融資難題，自去年11月以來的半年間，全國共新增貸款超過6萬億元……

　　自金融危機爆發以來，我國連續上調出口退稅率對穩定出口發揮了積極作用。此次政府針對不同產品實施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎上，進一步凸顯結構調整意圖，重點促進優勢產品、勞動密集型產品和高新技術產品出口。

　　外貿“發動機”作用仍未改變

　　商務部政策研究室副主任王子先：穩定外需對當前中國保經濟增長意義重大，對拉動經濟增長，增強抗風險能力和穩定就業都有著不可替代的作用。出口短期內對經濟發展的作用可能減弱，但對外貿易作為世界與中國經濟長期發展的發動機作用并未發生根本改變。

　　數據顯示，盡管今年1至4月對外貿易進出口總值依然下降24.3%，但4月份當月降幅比今年一季度累計同比降幅減少1.9個百分點。特別是4月份與3月份環比進出口值增長10.4%，表明我國外貿形勢維持3月份好轉跡象，顯示出企穩態勢。

　　目前更需要穩定人民幣匯率

　　行業分析師汪前進：從長遠看，出口退稅率的適當上調對于減輕就業壓力具有積極意義，但目前對于企業的實際影響不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民幣持續升值，以及包括原材料和勞動力價格在內的成本上漲帶來的競爭力下降；另一方面，由于我國的出口企業在議價能力上不占優勢，退稅率上調的優惠并不能完全被國內企業所享受。與其關注出口退稅率調整，不如將眼光轉向人民幣匯率的穩定。由于金融危機的沖擊，很多與中國處于同一競爭水平的國家采取了大幅度貨幣貶值的做法，嚴重削弱了中國出口產品的競爭力。在這種情況下，國家一定要保持人民幣匯率的穩定，尤其不要大幅度升值，否則對出口企業的傷害非常大。

　　應在擴大內需上多下工夫

　　財政部財科所副所長劉尚希：面對金融危機給我國外貿帶來的不利影響，僅靠調整出口退稅政策等舉措發揮的作用有限，從長期看，還需要加快外貿轉型升級，通過調整產業結構促進經濟增長。在穩住外需的同時，政府應更多在擴大內需、轉化發展方式上下工夫，在擴大消費、調整收入分配結構、擴大公共消費等領域給予更多支持。 (記者胡笑紅 趙鵬 張艷)