年初，國家人力資源和社會保障部制訂下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》(下稱《改革方案》)，并開始在廣東、上海、重慶、浙江、山西五省市試點，引起了公眾特別是事業(yè)單位知識分子廣泛關注和熱議。

　　日前，全國人大代表、中國社科院學部委員、馬克思主義研究院院長程恩富教授在接受《中國經濟周刊》采訪時建議，國務院及國家人力資源和社會保障部暫停這一試點，并立即著手制定“機關、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動的養(yǎng)老保險制度改革方案”。

　　溫飽線上的“老教授”

　　雖說現(xiàn)在社會財富巨量涌現(xiàn)、人們的生活質量普遍提高了，但退休10余年的沈陽鐵路局黨校教授王崇煥，感覺自己的生活水平卻在“每況愈下”，特別是“心理落差”感覺更甚。

　　他告訴《中國經濟周刊》，他已經10多年沒有置辦什么像樣的東西了，家里的擺設還是多年前的老式家具。家里唯一奢華的，是靠墻的一排高大書柜，這也是他一生“最愛”的所在。

　　每月1000多元的退休金，除了看病外，也只能解決他和老伴的溫飽問題，過著十分簡樸而又清苦的生活。買菜，要等傍晚青菜相對便宜時才“下手”；買衣服，要挑選買商場處理的特價產品；出門時，要不顧年老體弱擠公交車。

　　而退休前，王崇煥曾是沈陽鐵路局黨校唯一享受國務院特殊津貼的資深教授，是上世紀五、六十年代北京大學哲學系畢業(yè)的高材生。他主持編寫了《人生奧秘新探索——人生學概論》，被稱為“我國第一部系統(tǒng)闡述馬克思主義人生理論的專著”，并獲得1988年遼寧省哲學社會科學成果一等獎，曾作為一些大學的指導性教材。

　　他教授過的學生遍及全國各地，培養(yǎng)了大批鐵路戰(zhàn)線的高級人才，現(xiàn)任的鐵道部某些主要領導都曾是他的學生。那時，王崇煥教授的工資較高，一家人的生活殷實而富足。

　　命運轉折發(fā)生在1998年，王崇煥退休了。

　　之前的1997年，國務院決定在全國范圍內統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。按照國家有關政策，沈陽鐵路局黨校退休教師本應當享受教師待遇，但由于鐵路系統(tǒng)內部的種種原因，導致退休教師一并被納入企業(yè)職工退休范疇，并沒有享受到真正的教師待遇。于是，伴隨王崇煥數(shù)十載的教師待遇隨之終結。

　　剛退休時，王崇煥還沒有感覺到明顯差異，每月1100余元的退休費，和地方黨校、普通高校沒有太大的差別。而10年之后，日漸衰老的王崇煥卻發(fā)現(xiàn)自己被遠遠地甩下了。

　　王崇煥向《中國經濟周刊》訴說道，在2008年，他每月退休費只有1700余元，而地方黨校、普通高校則同級別人員退休費分別達到了3500元和4300元，大約是他的兩倍以上。

　　而據(jù)了解，全國各鐵路局黨校還有數(shù)百位退休教職員工比王崇煥的退休費還要低，他們依然在溫飽線上“掙扎”。

　　同樣，江蘇省蘇州市20余名年逾七旬的國企退休高級工程師，近日聯(lián)名向《中國經濟周刊》編輯部反映稱，他們的養(yǎng)老金只有當?shù)貦C關和事業(yè)單位同齡、同級別退休人員的一半左右，是“明顯的社會財富分配不公現(xiàn)象”，呼吁各級政府給予更多的關注。

　　今年1月份，國家人力資源和社會保障部宣布，《改革方案》已正式下發(fā)，已在上海、浙江、廣東、山西、重慶等5省市開始試點。

　　有關人士指出，隨著這一“改革”的試點與推行，中國或將出現(xiàn)數(shù)以千萬計在溫飽線徘徊的“教授”或“高級工程師”。

　　知識界“最受傷”？

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老保險制度采取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不同的制度模式和管理方式。在城鎮(zhèn)，企業(yè)、國家機關和事業(yè)單位分別實施不同的養(yǎng)老保險制度，在農村主要是家庭養(yǎng)老。

　　上世紀80年代中期以來，我國對企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度進行了一系列改革，進入了由國家、企業(yè)和個人共同負擔的基金籌集模式。1993年，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度進行了重大改革，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的原則。

　　1997年，國務院決定，在全國范圍內統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)繳費比例一般不超過工資總額的20%，個人繳費比例要逐步達到本人工資的8%。截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老人數(shù)達到2.189億人，全國企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金為每月1080元。

　　而機關和事業(yè)單位人員的退休養(yǎng)老制度與企業(yè)不同，養(yǎng)老保險費用均由國家和單位承擔。機關公務員退休后，基礎工資和工齡工資全額發(fā)給，職務工資和級別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位人員退休后，按基礎工資和崗位工資兩項之和的一定比例發(fā)給。

　　《改革方案》顯示，此次改革主要有以下幾個方面，一是事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣統(tǒng)籌交納養(yǎng)老保險，即單位繳20%，員工繳8%；二是養(yǎng)老金發(fā)放辦法也基本一致，但以改革正式實施時間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”；三是事業(yè)單位養(yǎng)老金也要逐步實行省級統(tǒng)籌；四是建立基本養(yǎng)老金正常調整機制；最后是建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養(yǎng)老保險第二支柱。

　　據(jù)了解，目前，事業(yè)單位人員退休是按照退休前工資的80%或90%領取退休金。而改革之后，事業(yè)單位人員退休后的收入將大幅降低。

　　安徽中醫(yī)學院藥學院副院長、全國人大代表戴敏對《中國經濟周刊》表示：“‘全國月人均養(yǎng)老金仍只有1080元’說明平均養(yǎng)老金太低了，應該考慮提高企業(yè)退休人員的退休金，而不是降低事業(yè)單位人員的退休金。正確的‘養(yǎng)老金制度改革’，應當是讓企業(yè)的養(yǎng)老金向事業(yè)單位的養(yǎng)老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇。”

　　“如果事業(yè)單位職工和企業(yè)單位職工的養(yǎng)老金拉平了，大家都處于低水平，這絕對不是改革的初衷。”戴敏說，經歷了30年改革開放的中國，不僅物質豐富了，國力也增強了，“‘養(yǎng)老金制度改革’理應體現(xiàn)‘共享改革的成果’。有生活水平越改越低下的‘改革成果’嗎？”

　　“教科文衛(wèi)都屬于國家事業(yè)單位、以專業(yè)人員為主，他們是國家富強的根基，在崗時掙的并不多，而退休時又大幅降低工資待遇標準，誰能安心工作？長此以往，其結果必然會導致人才嚴重流失。”戴敏強調。

　　戴敏表示，若高校與企業(yè)的養(yǎng)老金方式相同，就意味著“一個讀了十幾、二十年書的博士，在高校工作幾十年后，退休養(yǎng)老時每個月只能領到1000多塊的養(yǎng)老金，這是不能接受的，可能在社會上引發(fā)新一波的“讀書無用論”，高校也將面臨嚴重的人才流失。

　　“同時，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革有違背《教師法》之嫌。《教師法》明確規(guī)定‘教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高’，這個必須堅決執(zhí)行。同樣，教師的退休金也應該一樣不低于公務員。而且，各地方有關部門規(guī)定的‘教齡滿30年的退休金領100%工資’也要執(zhí)行。”戴敏強調。