將使社保基金成為A股中流砥柱有利于增強投資者信心

　　6月19日，財政部、國資委、證監(jiān)會和全國社保基金理事會聯(lián)合發(fā)布《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實社保基金實施辦法》，從當(dāng)日起在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國有股由全國社保基金理事會持有。

　　除了充實社保基金，加快社會保障體系建設(shè)這一重大意義外，有分析人士指出，國有股劃轉(zhuǎn)政策還將對中國資本市場的長期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　-影響面

　　涉及131家上市公司

　　2006年6月19日，中工國際成為股權(quán)分置改革新老劃斷后首家進行IPO的公司，從它開始，直至去年9月16日上市的華昌化工，中國股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股公司共131家(詳見附表)，涉及國有股東826家，應(yīng)轉(zhuǎn)持股份約83.94億股，發(fā)行市值約639.33億元。

　　-目的

　　充實社保基金應(yīng)對支付高峰

　　分析人士認(rèn)為，國有股轉(zhuǎn)持政策旨在從多渠道籌集社會保障基金，為應(yīng)對未來老齡化社會做準(zhǔn)備。

　　在四部門公布的《境內(nèi)國有股轉(zhuǎn)持公司國有股東的轉(zhuǎn)持?jǐn)?shù)據(jù)表》中，記者看到，中國銀行、中國國航、工商銀行、廣深鐵路、中國人壽、中信銀行、中國遠(yuǎn)洋等大型上市公司都榜上有名，這些公司履行轉(zhuǎn)持義務(wù)的國有大股東所涉及的應(yīng)轉(zhuǎn)持股數(shù)都超過了1億股。

　　財政部財科所所長賈康在接受記者采訪時說，這一政策主要是從充實社保基金這一戰(zhàn)略層面考慮的，通過將部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，有助于社保基金通過增持的國有股實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，其著眼點是應(yīng)對未來人口老齡化過程中出現(xiàn)的支付高峰。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，這一政策較以前的做法更加靈活。“以前是國有股股東將國有股減持后把錢劃給社保基金使用，現(xiàn)在是把國有股股權(quán)直接轉(zhuǎn)給社保基金，由社保基金來管理和運作。”他指出，目前中國社保基金在全國范圍內(nèi)還存在較大缺口，這一政策有利于增加社保基金的資金來源。

　　燕京華僑大學(xué)校長華生表示，國有股轉(zhuǎn)持的主要目的是為補充社保基金的資本金，建立起完善的社會保障體系，這個政策和政府當(dāng)前促內(nèi)需、保民生的總基調(diào)是一致的。他表示，我國社保基金長期以來一直存在拖欠情況，虧空和缺口很大。將國有股劃轉(zhuǎn)社保基金之后，可增強社保基金的實力，特別是隨著未來新股不斷的發(fā)行，還會不斷有國有股轉(zhuǎn)交社保基金，這給社保基金開拓了一條重要的籌資渠道。