將使社保基金成為A股中流砥柱有利于增強(qiáng)投資者信心

　　6月19日，財(cái)政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)和全國(guó)社保基金理事會(huì)聯(lián)合發(fā)布《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)社保基金實(shí)施辦法》，從當(dāng)日起在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國(guó)有股由全國(guó)社保基金理事會(huì)持有。

　　除了充實(shí)社保基金，加快社會(huì)保障體系建設(shè)這一重大意義外，有分析人士指出，國(guó)有股劃轉(zhuǎn)政策還將對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　-影響面

　　涉及131家上市公司

　　2006年6月19日，中工國(guó)際成為股權(quán)分置改革新老劃斷后首家進(jìn)行IPO的公司，從它開(kāi)始，直至去年9月16日上市的華昌化工，中國(guó)股權(quán)分置改革新老劃斷后首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股公司共131家(詳見(jiàn)附表)，涉及國(guó)有股東826家，應(yīng)轉(zhuǎn)持股份約83.94億股，發(fā)行市值約639.33億元。

　　-目的

　　充實(shí)社保基金應(yīng)對(duì)支付高峰

　　分析人士認(rèn)為，國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策旨在從多渠道籌集社會(huì)保障基金，為應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化社會(huì)做準(zhǔn)備。

　　在四部門公布的《境內(nèi)國(guó)有股轉(zhuǎn)持公司國(guó)有股東的轉(zhuǎn)持?jǐn)?shù)據(jù)表》中，記者看到，中國(guó)銀行、中國(guó)國(guó)航、工商銀行、廣深鐵路、中國(guó)人壽、中信銀行、中國(guó)遠(yuǎn)洋等大型上市公司都榜上有名，這些公司履行轉(zhuǎn)持義務(wù)的國(guó)有大股東所涉及的應(yīng)轉(zhuǎn)持股數(shù)都超過(guò)了1億股。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，這一政策主要是從充實(shí)社保基金這一戰(zhàn)略層面考慮的，通過(guò)將部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社保基金會(huì)持有，有助于社保基金通過(guò)增持的國(guó)有股實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，其著眼點(diǎn)是應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的支付高峰。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，這一政策較以前的做法更加靈活。“以前是國(guó)有股股東將國(guó)有股減持后把錢劃給社保基金使用，現(xiàn)在是把國(guó)有股股權(quán)直接轉(zhuǎn)給社保基金，由社保基金來(lái)管理和運(yùn)作。”他指出，目前中國(guó)社保基金在全國(guó)范圍內(nèi)還存在較大缺口，這一政策有利于增加社保基金的資金來(lái)源。

　　燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生表示，國(guó)有股轉(zhuǎn)持的主要目的是為補(bǔ)充社保基金的資本金，建立起完善的社會(huì)保障體系，這個(gè)政策和政府當(dāng)前促內(nèi)需、保民生的總基調(diào)是一致的。他表示，我國(guó)社保基金長(zhǎng)期以來(lái)一直存在拖欠情況，虧空和缺口很大。將國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社保基金之后，可增強(qiáng)社保基金的實(shí)力，特別是隨著未來(lái)新股不斷的發(fā)行，還會(huì)不斷有國(guó)有股轉(zhuǎn)交社保基金，這給社保基金開(kāi)拓了一條重要的籌資渠道。