商務部正編制投資指南

　　商務部跨國經營研究部主任、海外投資研究中心主任邢厚媛最近忙得不可開交。

　　“我們正在編制《對外投資合作國別(地區)指南》(下稱《指南》)，第一批20個國家的投資指南已經發布并掛在了商務部的網站上。”邢厚媛告訴《中國經濟周刊》，“本月下旬將再次發布55個國家的投資合作指南，6月底所有的投資指南都將和大家見面。”

　　據邢厚媛介紹，《指南》于2008年5月由商務部組織我駐外使館經商處、商務部研究院、商務部投資促進局和國內有關專家共同編寫，范圍覆蓋全球160多個國家和地區。首批發布的是巴基斯坦、泰國、馬來西亞、日本、印度、俄羅斯、波蘭、德國、芬蘭、亞美尼亞、沙特阿拉伯、贊比亞、馬達加斯加、喀麥隆、尼日爾、新西蘭、墨西哥、加拿大、圭亞那和智利等20個國家的《指南》。

　　“中國企業業務快速發展，對外的直接投資、勞務合作以及BOP(國際服務貿易)、BOT(建設-運營-移交項目融資模式)等幾乎已經遍及世界的每一個角落。對政府部門的要求也由原來的審批，變成要求提供便利和服務�！毙虾矜抡f，“企業過去‘走出去’都要靠政府去批，這可能會耽誤企業走出去的時機�！�

　　記者在商務部網站上看到，針對我國“走出去”企業的特點，《指南》既介紹了所在國(地區)與投資合作有關的基本信息，又指出了我國企業在所在國家(地區)開展業務可能遇到的問題，給企業以必要提示和建議。所在國(地區)的有關法律法規、官方統計數據和其他政治、經濟和社會發展等方面的情況也都在《指南》上有顯示。

　　“為了保證信息來源的可靠、客觀和公正，我們采用的信息主要來自我駐外使領館經商處、所在國(地區)政府部門、官方或半官方機構以及有關的國際組織和機構，《指南》提供所在國(地區)最新發布的法律法規、政策和經濟數據等信息，也將定期更新�！毙虾矜抡f，而就在6月11日，新近準備印刷的《指南》就因為加蓬總統去世和盧森堡新政府組建而重新進行了替換。

　　據悉，因《指南》涉及的小語種眾多，參與《指南》編撰的人員已達2000余人，“研究院的離退休人員都發揮了自己的余熱�！毙虾矜抡f。

　　據介紹，《指南》甫一經面市即遇熱捧�！皟H從商務部網站的點擊率來看，《指南》沒有發布前頻道的日點擊率在1萬次乣1.5萬次之間，而《指南》發布以后，頻道的日點擊率已經躥升至15萬次以上，企業、地方政府主管部門、外國駐中國的招商機構等都紛紛來電或者留言進行咨詢。”

　　“我們看到了民眾的熱情�！毙虾矜抡f，“民眾有熱情的時候政府該干什么呢？沒有沖動時政府通過優惠政策去引導，而有沖動時，政府的職責就是告訴企業風險在哪，機會在哪�！�

　　“中國企業走出去需提高自身的國際競爭力，而這已經不是企業自身的事，還包括政府管理模式的創新�！毙虾矜抡f，“管理水平的提高是通過更高水平的服務來體現的，政府不提高管理水平，一樣會打敗仗。”

　　“危機”帶來的“紅利”

　　商務部統計資料顯示，近兩年，我國海外并購勢頭發展迅猛，已經從2002年的2億美元，迅速上升至2008年的205億美元，占當年對外總投資的50%。并購主要集中在能源、礦產、制造業、商貿、服務等領域。但在2008年，我國企業海外并購的損失也達2000億元人民幣左右。

　　如此算來，去年一年的海外并購損失已經超過了新增的并購規模。危機未過，風險猶存。如今走出去“抄底”，是最有利的時刻么？

　　“一個人的地板就是另一個人的天花板�！比涨敖邮鼙本┦袞|城區人才服務中心邀請，為企業家和創業者做“金融危機下的機遇和風險報告”的中國社科院美國所研究員張國慶告訴《中國經濟周刊》，“比如通用的破產保護對美國有影響，但也和中國有關聯。破產中的業務外包可能就會是變相的并購，中國企業完全可以從中尋覓到一些跟著名企業的并購重組以及戰略合作的機會�！�

　　金融危機的蔓延，使發達國家的金融系統嚴重受損，國際能源資源價格大幅下跌，能源礦產企業處境艱難，這些資金鏈斷裂的企業，急需外來的投資和救助。張國慶稱，這將成為企業“走出去”進行收購的較好時期。

　　邢厚媛告訴記者，金融危機已經促使很多產業的國際分工進行調整，“這也讓中國的企業有了很多進入的機會。而這樣的機會，在危機發生之前，可能根本都不會給你�！�

　　在邢厚媛看來，全球金融危機帶來的機會不僅僅會出現在發達國家，還出現在發展中國家，“就看我們能不能抓住機會�！�

　　“很多國家的投資政策目前都進行了調整 ，因為要擴大就業，原來對外資進行控制的政策就會出現松動�！毙虾矜赂嬖V記者，目前很多國家從政府到議會再到民眾，對外資都是比較歡迎的，“或者至少是中性的。”

　　“中國企業現在進行海外并購的確迎來了一些紅利�！睆垏鴳c以美國的情況做了說明，“我們迎來了政策紅利。奧巴馬新政短期內是要救市，而長期則是要尋找新的經濟增長點，我們如果能夠預先判斷出那些長期的政策傾向，就會趕上大的機會�！�

　　“問題紅利則普遍適用。目前正在流行的甲型流感，以及各種傳染病的攻擊，甚至是自然災害的襲擊，也給生物制藥、減災防災等行業帶來了機會。”張國慶說，“我們也遇到了溢出紅利。在美國等發達國家，某些行業的發展已經飽和，比如電子、通信等，技術已經很先進，市場已經很過剩。美國的投資者已經不想再繼續投入了。但是這些項目對于中國的企業來說卻依然是可以去吃的肥肉，利用他們的溢出紅利來發展我們的相關行業，也是這次金融危機給我們創造的機會�！�

　　“金融危機百年一遇，由此帶來的機遇也將是百年一遇�！毙虾矜抡f。

　　“可喜的是，面對金融危機下‘露出水面’的許多潛在的并購機會，很多企業家保持了清醒的頭腦，對金融危機是否到底、行業景氣性、未來的發展機遇、國家政策導向乃至對象國(如美國)的文化和政治氛圍，都有著較多的理性思考，而少見好大喜功及‘為走出去而走出去’的心態�！睆垏鴳c說。