政策動(dòng)因

　　白酒避稅空間由來已久

　　核心提示：以“飛天茅臺(tái)”酒為例，目前“出廠價(jià)”約為220元，而“銷售價(jià)”高達(dá)439元。原來的消費(fèi)稅額為44元，調(diào)整后消費(fèi)稅額增至52.7元。　　

　　從整個(gè)白酒行業(yè)而言，“稅務(wù)部門對(duì)白酒的稅收調(diào)整，這不是第一次了。”朱思旭透露，早在2001年國(guó)家就實(shí)行新的稅收改革，每斤白酒增加0.5元的消費(fèi)稅。當(dāng)時(shí)，此舉對(duì)大規(guī)模生產(chǎn)的低檔白酒影響很大。

　　“那一次的調(diào)整對(duì)廣東本地產(chǎn)白酒相當(dāng)不利。”朱思旭說。2001年5月1日，我國(guó)調(diào)整白酒消費(fèi)稅征收辦法：在原有消費(fèi)稅征收辦法不變的前提下，再對(duì)每斤白酒按0.5元從量征收一道消費(fèi)稅。“佛山的3個(gè)大酒廠，動(dòng)輒1500畝地，3億平方米，要繳納的是1.5億元稅收，加上地方酒幾元一瓶，利潤(rùn)本來就有限，大酒廠吃不消。”

　　“從量征稅的意圖，是要淘汰過多的低檔酒非名牌生產(chǎn)企業(yè)，使市場(chǎng)份額逐步向規(guī)模大、品牌響的前十幾家企業(yè)集中。那次稅收調(diào)整政策，主要是出于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的考慮。”

　　自從這次政策調(diào)整后，國(guó)內(nèi)白酒廠家紛紛主動(dòng)愿意減少產(chǎn)量，實(shí)施要價(jià)位不要產(chǎn)量的策略。與此同時(shí)，由于從這一年起，酒類消費(fèi)稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價(jià)征收，一些大型白酒企業(yè)為了避稅，都會(huì)設(shè)立自己的銷售公司，一般先將生產(chǎn)出的白酒低價(jià)出售給銷售公司，然后銷售公司加高價(jià)出售給經(jīng)銷商，以此避稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局此次制定的《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法(試行)》無疑針對(duì)的正是這個(gè)避稅空間。其中規(guī)定，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，其消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格低于銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格70%以下的，消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。

　　長(zhǎng)期以來，高端白酒的出廠價(jià)和銷售價(jià)之間都有著極大的差價(jià)，有時(shí)甚至達(dá)一倍以上。以一種“飛天茅臺(tái)”酒為例，目前“出廠價(jià)”約為220元，而“銷售價(jià)”高達(dá)439元。按照原來的稅收政策，其消費(fèi)稅額為220元的20%，即44元；但是這次消費(fèi)稅調(diào)整后，計(jì)算稅額將以銷售單位對(duì)外銷售價(jià)格和最低計(jì)稅價(jià)格為基準(zhǔn)，上繳消費(fèi)稅額增至52.7元。

　　“對(duì)于企業(yè)來說，以為調(diào)整消費(fèi)稅就是提價(jià)的時(shí)機(jī)，這可能是一種誤讀。”朱思旭認(rèn)為，白酒企業(yè)把過多的關(guān)注點(diǎn)放在借提價(jià)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)上，還不如關(guān)注因?yàn)檫@次“漲價(jià)”預(yù)期可能引起的酒業(yè)市場(chǎng)格局變化。

　　2001年以來，由于通過避稅而獲取了大量的利潤(rùn)，中國(guó)酒業(yè)市場(chǎng)格局基本上形成高端品牌壟斷的態(tài)勢(shì)。“拿茅臺(tái)為例，不過2500噸的產(chǎn)量，一年80多個(gè)億的銷售收入，其中38個(gè)億是純利潤(rùn)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)多明顯。”廣東省酒類行業(yè)協(xié)會(huì)啤酒分會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭營(yíng)新告訴記者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)高檔白酒正以每年15%的進(jìn)度高速增長(zhǎng)。目前我國(guó)400元以上的高端白酒市場(chǎng)已基本由茅臺(tái)、五糧液、國(guó)窖1573、水井坊等幾大品牌壟斷。

　　行家分析

　　提價(jià)可能震動(dòng)酒業(yè)布局

　　核心提示：如果說2001年的稅收調(diào)整對(duì)廣東本地產(chǎn)白酒廠家不利，這次的調(diào)整在一定程度上是給廣東產(chǎn)白酒營(yíng)造了一個(gè)更為公平的稅收環(huán)境。　　

　　“從行業(yè)來看，避稅空間由來已久。政策調(diào)整后，意味著廠家給銷售公司的價(jià)格越低，新政策對(duì)其利潤(rùn)的影響就越大。”朱思旭認(rèn)為，由于高端白酒的價(jià)格相對(duì)高，這種差價(jià)的空間相對(duì)大，因此政策調(diào)整對(duì)高端白酒的利潤(rùn)影響無疑更大。一家知名白酒生產(chǎn)企業(yè)則直言，消費(fèi)稅調(diào)整將使企業(yè)利潤(rùn)減少15%至20%左右。

　　“如果說2001年的稅收調(diào)整對(duì)廣東本地產(chǎn)白酒廠家不利，這次的調(diào)整其實(shí)是為他們擴(kuò)展發(fā)展空間。”朱思旭認(rèn)為，這次的調(diào)整對(duì)中低檔白酒廠家來說影響相對(duì)輕微，在一定程度上是給廣東產(chǎn)白酒營(yíng)造了一個(gè)更為公平的稅收環(huán)境。

　　與此同時(shí)，利益分配格局的改變，也可能在市場(chǎng)上空出一定的發(fā)展空間。朱思旭認(rèn)為，這次調(diào)整可能將促使行業(yè)和白酒企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高端白酒企業(yè)很有可能趁機(jī)增加高端產(chǎn)品的份額，有意削減贏利能力差的產(chǎn)品，集中資源打造企業(yè)的高端主導(dǎo)產(chǎn)品。“洗牌就是機(jī)會(huì)，低檔的借機(jī)向中檔發(fā)展，中檔的借機(jī)向高檔發(fā)展，通過改善營(yíng)銷策略等辦法，抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　解密消費(fèi)稅：白酒后下一個(gè)是誰(shuí)？

　　與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)聯(lián)系緊密 財(cái)稅專家詳解我國(guó)消費(fèi)稅調(diào)整深意及趨勢(shì)

　　“消費(fèi)稅”這個(gè)名詞，對(duì)于老百姓來說尚算新鮮。這是一種在對(duì)貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財(cái)政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品(主要是消費(fèi)品)進(jìn)行征收的稅項(xiàng)。1994年開征時(shí)主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。消費(fèi)稅收入從1994年的516億元人民幣增加到2008年的2568.27億元。

　　“設(shè)置消費(fèi)稅的目的有兩個(gè)，一個(gè)是籌集收入，一個(gè)是調(diào)節(jié)消費(fèi)。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政與稅收研究室副主任楊志勇對(duì)記者說。

　　為何選擇此時(shí)調(diào)整？

　　今年以來，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緩慢復(fù)蘇之際，先是對(duì)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整，新政策從5月1日起執(zhí)行，然后是對(duì)白酒消費(fèi)稅的提高。調(diào)整消費(fèi)稅為何要選擇這個(gè)時(shí)機(jī)？“最近消費(fèi)稅的一些調(diào)整主要以籌集收入為目的”，楊志勇說。

　　中國(guó)社科院財(cái)稅研究中心秘書長(zhǎng)張斌對(duì)記者表示，煙和白酒消費(fèi)稅的調(diào)整是學(xué)術(shù)界和政策界的一個(gè)取向，“在金融危機(jī)的情況下財(cái)政收入困難，需要找到一條提高收入同時(shí)不影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大局的路子，卷煙和白酒消費(fèi)稅調(diào)整就是一個(gè)比較好的方法。”

　　張斌告訴記者，之所以學(xué)術(shù)界和政策界都一致認(rèn)為煙和白酒的消費(fèi)稅該調(diào)，是因?yàn)槿�點(diǎn)原因，一是卷煙和白酒行業(yè)特殊，比如卷煙的生產(chǎn)企業(yè)百分百是國(guó)企，利潤(rùn)都很高，稅收調(diào)整對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響不大；二是稅負(fù)偏低，可上調(diào)的空間大；三是控制消費(fèi)，煙酒都是有害健康的產(chǎn)品。

　　那么剩下的產(chǎn)品之中，還有符合上述條件的嗎？張斌表示，消費(fèi)稅其他稅目有關(guān)調(diào)整的爭(zhēng)論一直比較大，暫時(shí)還難以預(yù)測(cè)。楊志勇則認(rèn)為，其他產(chǎn)品是否調(diào)整還是看決策層的考量。

　　在廣東省酒類行業(yè)協(xié)會(huì)啤酒分會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭營(yíng)新看來，調(diào)整消費(fèi)稅拿白酒來“開刀”很合理。“白酒酒精度高，消耗糧食量大，又不是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，用稅收來加以限制很正常。”

　　煙、白酒之后，近日風(fēng)傳對(duì)啤酒的消費(fèi)稅也要提高。中信證券日前發(fā)布調(diào)研報(bào)告稱，啤酒消費(fèi)稅調(diào)整的可能性較大，上調(diào)幅度可能在20%～40%之間。消費(fèi)稅下一個(gè)要“開刀”的，真的會(huì)是啤酒嗎？

　　轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者可行性幾何？

　　郭營(yíng)新表示，“最近輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃才發(fā)布，對(duì)于啤酒業(yè)界正是準(zhǔn)備出臺(tái)鼓勵(lì)支持發(fā)展措施的階段。根據(jù)我的了解，啤酒業(yè)下一步可能還有出口退稅優(yōu)惠的政策，我認(rèn)為不太可能調(diào)整消費(fèi)稅。”

　　楊志勇指出，消費(fèi)稅調(diào)整了，企業(yè)會(huì)否轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者是市場(chǎng)供求情況決定的，在供給過剩的情況下將無法轉(zhuǎn)嫁。對(duì)此張斌表示同意，“調(diào)整稅收對(duì)行業(yè)的影響來說有兩面，如果增加的稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，那么影響不大；但如果是競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，無法轉(zhuǎn)嫁，企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)下降，這主要看市場(chǎng)的反應(yīng)。” （邱瑞賢、何穎思）