政策動因

　　白酒避稅空間由來已久

　　核心提示：以“飛天茅臺”酒為例，目前“出廠價”約為220元，而“銷售價”高達439元。原來的消費稅額為44元，調整后消費稅額增至52.7元�！　�

　　從整個白酒行業而言，“稅務部門對白酒的稅收調整，這不是第一次了�！敝焖夹裢嘎�，早在2001年國家就實行新的稅收改革，每斤白酒增加0.5元的消費稅。當時，此舉對大規模生產的低檔白酒影響很大。

　　“那一次的調整對廣東本地產白酒相當不利。”朱思旭說。2001年5月1日，我國調整白酒消費稅征收辦法：在原有消費稅征收辦法不變的前提下，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅�！胺鹕降�3個大酒廠，動輒1500畝地，3億平方米，要繳納的是1.5億元稅收，加上地方酒幾元一瓶，利潤本來就有限，大酒廠吃不消�！�

　　“從量征稅的意圖，是要淘汰過多的低檔酒非名牌生產企業，使市場份額逐步向規模大、品牌響的前十幾家企業集中。那次稅收調整政策，主要是出于產業調整的考慮。”

　　自從這次政策調整后，國內白酒廠家紛紛主動愿意減少產量，實施要價位不要產量的策略。與此同時，由于從這一年起，酒類消費稅主要在生產環節從價征收，一些大型白酒企業為了避稅，都會設立自己的銷售公司，一般先將生產出的白酒低價出售給銷售公司，然后銷售公司加高價出售給經銷商，以此避稅。

　　國家稅務總局此次制定的《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法(試行)》無疑針對的正是這個避稅空間。其中規定，白酒生產企業銷售給銷售單位的白酒，其消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格70%以下的，消費稅最低計稅價格由稅務機關核定。

　　長期以來，高端白酒的出廠價和銷售價之間都有著極大的差價，有時甚至達一倍以上。以一種“飛天茅臺”酒為例，目前“出廠價”約為220元，而“銷售價”高達439元。按照原來的稅收政策，其消費稅額為220元的20%，即44元；但是這次消費稅調整后，計算稅額將以銷售單位對外銷售價格和最低計稅價格為基準，上繳消費稅額增至52.7元。

　　“對于企業來說，以為調整消費稅就是提價的時機，這可能是一種誤讀。”朱思旭認為，白酒企業把過多的關注點放在借提價轉嫁稅負上，還不如關注因為這次“漲價”預期可能引起的酒業市場格局變化。

　　2001年以來，由于通過避稅而獲取了大量的利潤，中國酒業市場格局基本上形成高端品牌壟斷的態勢�！澳妹┡_為例，不過2500噸的產量，一年80多個億的銷售收入，其中38個億是純利潤，這個優勢多明顯�！睆V東省酒類行業協會啤酒分會會長郭營新告訴記者。據統計，目前中國高檔白酒正以每年15%的進度高速增長。目前我國400元以上的高端白酒市場已基本由茅臺、五糧液、國窖1573、水井坊等幾大品牌壟斷。

　　行家分析

　　提價可能震動酒業布局

　　核心提示：如果說2001年的稅收調整對廣東本地產白酒廠家不利，這次的調整在一定程度上是給廣東產白酒營造了一個更為公平的稅收環境�！　�

　　“從行業來看，避稅空間由來已久。政策調整后，意味著廠家給銷售公司的價格越低，新政策對其利潤的影響就越大�！敝焖夹裾J為，由于高端白酒的價格相對高，這種差價的空間相對大，因此政策調整對高端白酒的利潤影響無疑更大。一家知名白酒生產企業則直言，消費稅調整將使企業利潤減少15%至20%左右。

　　“如果說2001年的稅收調整對廣東本地產白酒廠家不利，這次的調整其實是為他們擴展發展空間。”朱思旭認為，這次的調整對中低檔白酒廠家來說影響相對輕微，在一定程度上是給廣東產白酒營造了一個更為公平的稅收環境。

　　與此同時，利益分配格局的改變，也可能在市場上空出一定的發展空間。朱思旭認為，這次調整可能將促使行業和白酒企業產品結構的升級，高端白酒企業很有可能趁機增加高端產品的份額，有意削減贏利能力差的產品，集中資源打造企業的高端主導產品�！跋磁凭褪菣C會，低檔的借機向中檔發展，中檔的借機向高檔發展，通過改善營銷策略等辦法，抓住這個發展機會。

　　解密消費稅：白酒后下一個是誰？

　　與經濟形勢聯系緊密 財稅專家詳解我國消費稅調整深意及趨勢

　　“消費稅”這個名詞，對于老百姓來說尚算新鮮。這是一種在對貨物征收增值稅以后，再根據特定的財政或調節目的選擇部分產品(主要是消費品)進行征收的稅項。1994年開征時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應稅產品。消費稅收入從1994年的516億元人民幣增加到2008年的2568.27億元。

　　“設置消費稅的目的有兩個，一個是籌集收入，一個是調節消費�！敝袊�社科院財貿所財政與稅收研究室副主任楊志勇對記者說。

　　為何選擇此時調整？

　　今年以來，經濟形勢緩慢復蘇之際，先是對煙產品消費稅政策作了重大調整，新政策從5月1日起執行，然后是對白酒消費稅的提高。調整消費稅為何要選擇這個時機？“最近消費稅的一些調整主要以籌集收入為目的”，楊志勇說。

　　中國社科院財稅研究中心秘書長張斌對記者表示，煙和白酒消費稅的調整是學術界和政策界的一個取向，“在金融危機的情況下財政收入困難，需要找到一條提高收入同時不影響整個經濟復蘇大局的路子，卷煙和白酒消費稅調整就是一個比較好的方法。”

　　張斌告訴記者，之所以學術界和政策界都一致認為煙和白酒的消費稅該調，是因為三點原因，一是卷煙和白酒行業特殊，比如卷煙的生產企業百分百是國企，利潤都很高，稅收調整對整個經濟復蘇影響不大；二是稅負偏低，可上調的空間大；三是控制消費，煙酒都是有害健康的產品。

　　那么剩下的產品之中，還有符合上述條件的嗎？張斌表示，消費稅其他稅目有關調整的爭論一直比較大，暫時還難以預測。楊志勇則認為，其他產品是否調整還是看決策層的考量。

　　在廣東省酒類行業協會啤酒分會會長郭營新看來，調整消費稅拿白酒來“開刀”很合理�！鞍拙凭凭�度高，消耗糧食量大，又不是國家鼓勵發展的產業，用稅收來加以限制很正常�！�

　　煙、白酒之后，近日風傳對啤酒的消費稅也要提高。中信證券日前發布調研報告稱，啤酒消費稅調整的可能性較大，上調幅度可能在20%～40%之間。消費稅下一個要“開刀”的，真的會是啤酒嗎？

　　轉嫁消費者可行性幾何？

　　郭營新表示，“最近輕工業調整和振興規劃才發布，對于啤酒業界正是準備出臺鼓勵支持發展措施的階段。根據我的了解，啤酒業下一步可能還有出口退稅優惠的政策，我認為不太可能調整消費稅�！�

　　楊志勇指出，消費稅調整了，企業會否轉嫁給消費者是市場供求情況決定的，在供給過剩的情況下將無法轉嫁。對此張斌表示同意，“調整稅收對行業的影響來說有兩面，如果增加的稅負可以轉嫁給消費者，那么影響不大；但如果是競爭激烈的行業，無法轉嫁，企業的利潤就會下降，這主要看市場的反應。” （邱瑞賢、何穎思）