首輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

　　2009年7月28日

　　胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和奧巴馬總統特別代表、美國財政部長蓋特納，共同主持了首輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。對話于今天在華盛頓閉幕。中方財政部長謝旭人、人民銀行行長周小川、銀監會主席劉明康、證監會主席尚福林、中國駐美大使周文重、國務院副秘書長畢井泉、外交部副部長何亞非、國家發展和改革委員會副主任張曉強、人力資源和社會保障部副部長王曉初、交通部副部長翁孟勇、農業部副部長牛盾、商務部副部長馬秀紅、衛生部副部長尹力、保監會副主席李克穆、進出口銀行行長李若谷，和美方農業部長維爾薩克、勞工部長索利斯、運輸部長拉胡德、白宮經濟顧問委員會主席羅默、白宮管理與預算辦公室主任歐爾薩格、貿易代表柯克、國家經濟委員會主席兼總統經濟政策助理薩默斯、美聯儲主席伯南克、聯邦存款保險公司主席貝爾、證券交易委員會主席夏皮羅、商品期貨交易委員會主席根斯勒、進出口銀行董事長兼總裁霍克伯格等高級官員參加了對話。

　　一、確保經濟可持續和平衡增長

　　中美兩國采取了全面的刺激措施以應對全球經濟危機，在提升信心和支持全球需求方面發揮了關鍵作用。雙方將各自采取措施促進國內經濟平衡和可持續的增長，以確保從國際金融危機中有力復蘇，并在全球經濟穩固復蘇后實現更加平衡和可持續的全球經濟增長。為此，中美雙方將加強宏觀經濟政策的溝通與信息交流，共同努力采取調整國內需求和相關價格的政策，以促進更加可持續和平衡的貿易和增長；采取前瞻性的貨幣政策，并適當關注貨幣政策對國際經濟的影響；鼓勵基礎設施融資的新辦法，以促進經濟復蘇。

　　美方將采取措施增加國民儲蓄占國內生產總值(GDP)比率。受危機影響，美國家庭儲蓄率已經明顯上升，使美國經常賬戶赤字大幅降低。美方將采取政策繼續鼓勵家庭儲蓄。美方還將改革衛生保健體系，以控制企業和政府不斷上升的衛生保健成本，同時為全體美國人民提供高質量、可負擔的衛生保健，并致力于在2013年前將聯邦預算赤字占GDP的比例降至可持續水平。

　　中方將繼續調整經濟結構和實施宏觀經濟政策，擴大國內需求，增加消費對GDP增長的貢獻。為加快服務業發展、提高服務業占GDP的比重，中方將進一步放寬服務業市場準入，拓寬民間投資的領域和渠道。中方將繼續深化社會保障體系改革，包括健全基本養老保險制度和企業年金。

　　二、構建強有力的金融體系

　　雙方認識到，根據透明和以市場為基礎的規則運行的強有力和富有活力的金融市場，在支持全球經濟平衡和可持續增長方面發揮著關鍵作用。雙方承諾繼續密切交流與協調，促進金融穩定，并將共同努力加快金融部門改革，完善金融監管，提高金融市場透明度，以提高金融部門穩健性。

　　美國將進行全面的金融監管改革，以構建一個更穩定的金融體系，幫助防止和控制未來潛在危機；將強化監管，確保所有對金融體系造成重大風險的金融企業受到良好監管，主要金融市場能夠承受系統性壓力和大型機構倒閉的影響，出現問題時政府擁有所需的工具進行快速有效反應。美方承諾繼續有力監管政府支持企業(GSEs)。通過國會的行動，美方繼續承諾確保政府支持企業能夠履行財務責任。美方致力于通過尋求公眾投入等方式，探索政府支持企業的未來發展方向，美國政府決定在第二輪中美戰略與經濟對話前向國會和公眾報告結果。

　　為深化金融體系改革，推動金融中介更加有效地發揮在支持國內需求方面的作用，中方將推動利率市場化和消費融資；加快審批QFII投資額度至300億美元，繼續允許符合相關審慎性要求的外資法人銀行在從事銀行間債券市場承銷業務方面與國內銀行享有同等權利；在符合相關法律法規規定的前提下，逐步增加可進行A股經紀、自營交易并提供投資咨詢服務的合資格的合資證券公司數量；支持符合條件的境外公司通過發行股票或存托憑證形式在中國證券交易所上市，繼續支持符合條件的中國公司到境外(包括美國)上市。

　　雙方認識到在兩國國內和全球范圍內確保有效監管的重要性。中美兩國正在開展并將及時完成國際貨幣基金組織(IMF)“金融部門評估規劃”。兩國將繼續推動會計標準趨同，以實現建立全球統一的高質量會計準則的目標并繼續就財務報告問題進行討論。雙方歡迎兩國有關當局在尊重對方國家主權和法律的基礎上，就為兩國上市公司提供審計服務的會計師事務所的監管問題繼續開展對話。雙方還將在促進商業養老保險發展方面開展技術交流，并就完善保險監管問題分享經驗、加強合作。