中國多個省市地區下調今年工資增長基準線

　　8月3日，廣東省下調工資增長幅度，有關負責人表示

　　下調指導線，不是降工資

　　8月3日，廣東省下調工資指導線。據介紹，工資指導線即工資增長線，一般分為上線、下線和基準線，每年7月初至8月中旬公布。廣東省2009年度工資增長基準線為7%，上線為12%，兩者同比下降3%；下線從去年的3.5%降低到“零和負”，出現了2005年以來首次“負增長”。

　　一石激起千層浪。“降低工資指導線營造了一種降薪氛圍？”“允許負增長，是不是默許企業降工資？”……眾說紛紜，質疑四起。

　　廣東省勞動和社會保障廳有關負責人稱，這是一種誤讀，“降低工資指導線不是降工資”。

　　為何下調工資指導線

　　“去年很多企業受金融危機影響,經濟效益明顯下降,所以今年對工資增長幅度相應作了一定下調。”廣東省勞動保障部門解釋。

　　專家指出，工資指導線的下調，意味著工資水平上漲的步伐在放慢。

　　它的制定，以前一年的數據和對今年的預測為基礎，以本地區年度經濟增長率、社會勞動生產率、城鎮居民消費價格指數為主要依據，并綜合考慮城鎮就業狀況、勞動力市場價格、人工成本水平和對外貿易狀況等相關因素。此外，它還是工資集體協商的重要依據，但不是一個強制標準。

　　受出口、資金、政策等各種因素的影響，絕大多數中小企業仍然處于相當困難的境地。6月份，廣州市勞動保障部門的監控數據印證了這一點:生產經營情況困難的企業比5月份增加8.37%，盈利企業下降4.17%，崗位流失的情況也有所增加，就業壓力仍然很大。該部門判斷：“嚴峻的就業形勢難以在短期內緩解。”

　　“下調工資指導線,說明政府保就業、求穩定的政策意向很明顯。”中山大學社會保障與社會政策研究所所長岳經綸說。業內人士指出,在不景氣的情況下，下調工資指導線，有利于員工保住飯碗，避免企業大范圍裁員。

　　并不意味著企業可以隨便降工資

　　提出“負增長”的指導下線，并不意味著企業可以隨便降工資。

　　《通知》要求, 經濟效益下降幅度較大或虧損的企業，可不安排增加工資或與職工協商合理降低工資水平，但是不能低于當地的最低工資標準,且要采取措施保障職工的基本生活水平不降低。

　　盡管如此，工人還是有顧慮，政府指導線都允許“負增長”了,企業會不會更加理直氣壯地降工資？

　　廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎說，“政府出臺的工資指導線只是一個參考價目,企業定薪和市場行情關系更大。”

　　實際上，即便是金融危機以來經濟形勢最嚴峻的時候，很多企業用工工資并未降低。廣州市每年都對上年度工資水平進行調查，作為第二年勞動力市場工資指導價。記者發現，按照該價位，2008年廣州市電工的平均月工資仍在2392元、制鞋工1692元。這兩個普工工種的工資遠超過當地最低工資標準860元。

　　這就是市場的選擇。

　　在東莞，去年底到今年初，即便是訂單短缺、虧本接單也沒有減少工人一分錢，手袋廠老板阿鏞說：“降薪不是一個很好的選擇,容易讓工人對企業失去信心。”

　　勞動部門有關人士表示，企業不注重根據市場情況合理確定員工工資，就會流失人才，甚至可能“缺工”。