全國政協經濟委員會部分委員于今年5、6月份赴廣東、遼寧等省，就“新形勢下促進中小民營企業健康發展”問題進行了調研。調研組了解到，受當前國內外經濟形勢影響，中小民營企業普遍遇到“三難”：即融資難、自主創新難、公平待遇難。專家委員認為，盡快建立一整套專門適應和服務于中小民營企業發展的多元化金融體系，建設一批具有公益性、基礎性、戰略性的中小企業自主創新服務平臺，營造有利于民營企業發展的公平環境，實乃應對國際金融危機的當務之急。

　　關鍵詞：融資難

　　“量身定做”金融服務體系

　　【新聞導讀】

　　廣州市黃埔區決定，從今年起連續3年，在原有基礎上再增加100萬元中小企業融資擔保專項資金，每年安排200萬元擔保經費(預計可調動銀行資金7000萬元)，用于企業貸款貼息和貸款信用擔保，擴大企業融資額度。

　　該區還決定，協調、組建區信用擔保中心，跟進對接項目，提高擔保貸款成功率。

　　在各方共同努力下，金融危機對黃埔區轄內企業的影響明顯減弱。據統計，黃埔區企業新開業同比增長18.66%，注冊資本達44億多元，實現了經濟的平穩較快發展。

　　【調研分析】

　　調研組在調研報告中認為，中小企業融資難問題在各地普遍存在，長期以來難以解決。原因有很多方面，但從根本上來講，在于現有金融體系與中小企業的實際情況和需求不相適應。調研組指出，應按照“金融產品分大小，金融服務分對象，金融機構分層次”的思路，建立一整套專門適應和服務于中小民營企業發展的多元化金融體系。對于已經具有一定市場前景、信用良好、財務規范的企業，應鼓勵通過資本市場獲得直接融資，為中小企業金融服務專營機構設立合理的風險容忍度，對發放給中小企業的貸款執行較為寬松的呆賬核銷條件，從管理機制上消除中小企業金融服務人員的后顧之憂，提高其積極性。同時，開展信用貸款將是解決中小民營企業融資難的一大根本性突破。

　　【具體建議】

　　建議一：大力發展各類面向中小企業的金融服務專營機構，增加數量，提高質量。推進商業銀行小企業金融服務專營機構、放寬準入門檻小額貸款公司、村鎮銀行、中小銀行的發展，政策要放寬，監管要匹配。

　　建議二：加快完善擔保體系建設。鼓勵“互保聯貸”、“聯保聯貸”、反擔保等擔保形式的探索和發展。

　　建議三：盡快建立有機聯系的多層次資本市場體系。鼓勵和支持私募股權投資、風險投資、天使投資的發展，簡化相關審批登記手續。

　　建議四：加強信用體系建設。加強對征信平臺建設的研究，拿出具體規劃和實施辦法。

　　【點 評】

　　“突破融資難這一制約中小企業誕生、成長、發展的老大難問題，需要集合包括企業、社會、政府在內的方方面面的智慧和力量，其中進一步強化政府扶持功能是至關重要的。”

　　——全國政協常委 趙曉勇