中新網8月24日電 據(jù)國家財政部網站消息，財政部會計司劉玉廷司長及中華全國總工會財務部朱思澤部長就新《工會會計制度》答記者問。

　　記者：財政部今年5月31日印發(fā)了新《工會會計制度》(以下簡稱新制度)，請您談談本次出臺新制度的相關背景？

　　劉玉廷：原制度是1998年由中華全國總工會根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》有關規(guī)定制定的，經國家財政部備案同意在全國各級工會組織范圍內執(zhí)行，截至目前，已經執(zhí)行十余年。改革開放以來，隨著我國經濟高速發(fā)展，工會維護職工權益職能突出，黨和政府支持工會協(xié)調勞動關系的力度加大。工會財務改革向深度和廣度推進，陸續(xù)出臺了改革工會經費收繳體制、稅務代收工會經費、財政統(tǒng)一劃撥預算管理單位工會經費、未建會社會組織預交建會籌備金等政策措施。新時期工會作為職工群眾合法權益的代表者和維護者，是協(xié)調各方關系、維護社會穩(wěn)定的重要力量。工會具有特殊性，尤其是工會經費，按照《工會法》的規(guī)定，工會系統(tǒng)根據(jù)經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度，需要有專門的會計制度來規(guī)范工會的會計行為。為此，根據(jù)會計法和工會法及相關法規(guī)，經財政部和全國總工會共同研究，在原工會會計制度的基礎上，組織開展了調查研究，結合新形勢發(fā)展的要求進行了較大的修改完善，形成了新的工會會計制度。

　　記者：新制度的出臺，對工會會計的發(fā)展有何重要意義？這一改革將為工會工作帶來哪些重要的影響？

　　朱思澤：新《工會會計制度》的頒布，具有如下幾方面重要意義：

　　(一)有利于為走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供堅實物質保障。會計是核算、反映、監(jiān)督經濟活動的工具，是保障經濟活動運行的基礎。目前，我國正處于在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段，中國工會必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地走適應時代要求、符合中國國情、體現(xiàn)工會工作規(guī)律的中國特色社會主義工會發(fā)展道路。堅持以職工為本，盡力在解決職工群眾精神、物質、生產、生活等方面給予更多的資金保障，著力解決好職工最關心、最直接的問題，是中國工會財會工作的職責所在。新《工會會計制度》繼續(xù)堅持了經費獨立管理原則，完善工會預算、決算和經費審查監(jiān)督制度，規(guī)范會計管理、核算、反映、監(jiān)督，有利于各級工會組織以科學發(fā)展觀和中國特色社會主義工會維權觀為指導，更好地為工會工作大局提供資金支持和財力保障。

　　(二)有利于解決新形勢下會計核算的新問題，提升工會會計知名度。1998年中華全國總工會制定的《工會會計制度》，執(zhí)行十年，對中國工會財務管理和制度化建設，對統(tǒng)一會計基礎工作、規(guī)范會計核算，對促進工會會計發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，以及我國會計法律制度的不斷完善和深化，舊《工會會計制度》在某些方面不能滿足會計工作的需要，如：收支預算的完整性問題；經費收繳改革帶來的核算問題；經費支出結構劃分的合理性問題等等。由于工會工作的特點，工會的會計制度與企業(yè)、事業(yè)單位的會計準則、制度有較大差別，除工會組織外，其他社會各界人士對《工會會計制度》了解甚少，給外部審計人員審計也帶來不便。新《工會會計制度》的頒布實施，對工會會計核算的內容、結構、程序提出了新要求，也為規(guī)范工會會計核算提供了千載難逢的良機。新《工會會計制度》一方面盡量保持多年實踐中已經形成的、并被證明為科學可行的內容，確保工會財會人員工作的連續(xù)性，減少執(zhí)行成本；另一方面對長期實踐中摸索出的好的經驗、做法，進行了歸納、吸收，解決了新形勢下的會計核算新問題，使新制度在創(chuàng)新的基礎上更加科學、完善。再則，借鑒了國家會計制度發(fā)展的要求，新《工會會計制度》易學、易懂，利于社會各界財會人員掌握，使工會的財會核算和會計信息讓更多的人理解和讀懂。

　　(三)有利于規(guī)范各級工會組織的會計行為，提高財務管理水平。新《工會會計制度》統(tǒng)一核算內容、核算標準、核算方法、核算要求，使各級工會財會人員在具體業(yè)務處理上行為一致，經濟活動反映的方法統(tǒng)一，內容真實準確。有利于各級工會規(guī)范會計基礎工作，加強內部管理，提高管理水平。

　　(四)順應國家財政預算改革的形勢，有利于實現(xiàn)全面預算管理和審查監(jiān)督。新《工會會計制度》新增了核算政府補助資金的“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”等科目，明確了財政對工會的補助資金全部納入工會預算收支范圍,這樣即符合全面預算管理的要求，使工會組織的經費收支全貌得以反映，又有利于審查監(jiān)督與控制。

　　(五)突出了工會工作特色，把維護職工合法權益工作作為核算重點，有利于政府、職工群眾和社會對工會的了解和支持。配合“組織起來，切實維權”工作方針的落實，此次制度修改中突出了對重點工作資金投入的反映，設置了“維權支出”核算科目，集中反映各級工會組建、維權的資金投入情況。對基層工會組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓教育、法律援助服務；勞動爭議調處；勞動安全保護等有了統(tǒng)一明確的核算口徑和支出渠道。通過“維權支出”，可以反映工會圍繞大局、配合黨政工作的投入情況，為職工服務的力度，有利于政府、職工群眾和社會加深對工會的了解和給予大力的支持。