中新網(wǎng)8月28日電(羅威)上半年掀起的大型企業(yè)集團(tuán)稅收稽查風(fēng)暴再掀波瀾，近日媒體報(bào)道，首批24家進(jìn)行自查的大型企業(yè)集團(tuán)中有12家被國(guó)稅總局抽查出問(wèn)題，其中10家為金融類(lèi)企業(yè)，2家為發(fā)電企業(yè)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受本網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，9月份開(kāi)始直至年底，稅務(wù)總局的征管、稽查和處罰力度將急劇加大，遠(yuǎn)非上半年可比擬，待查的三千多家企業(yè)會(huì)有較大震動(dòng)。而多位專(zhuān)家亦在接受本網(wǎng)采訪時(shí)分析了大型企業(yè)出現(xiàn)大面積偷、漏稅現(xiàn)象的原因。

　　9月稅收增幅或在20%以上

　　劉桓認(rèn)為，有三個(gè)跡象顯示9月至年底稅務(wù)稽查力度將大增，同時(shí)稅收改革的腳步也在加快。

　　首先，7、8月份，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局非常密集地發(fā)布了一些列旨在增加稅收、防止逃稅避稅的稅收政策和文件，并且強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)行力度。

　　其次，從往年的經(jīng)驗(yàn)看，上半年的稅收力度較小，往往“放水養(yǎng)魚(yú)”；而下半年是稅收的關(guān)鍵，稅收力度會(huì)急劇加大。今年上半年，全國(guó)稅收總收入完成9530.07億元，同比下降6%，減收1895.68億元。《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》此前曾載文預(yù)計(jì)2009年的稅收增長(zhǎng)率將為12%左右。“9月份以后，稅收增幅必須達(dá)到20%以上才有可能完成今年的稅收任務(wù)”，劉桓稱(chēng)。

　　為何大型企業(yè)會(huì)出現(xiàn)大面積偷、漏稅現(xiàn)象？

　　在首批24家自查企業(yè)中，出現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)占50%。那么剩下的三千多家待查企業(yè)將可能出現(xiàn)多少家問(wèn)題企業(yè)？中新網(wǎng)就此問(wèn)題采訪了三位專(zhuān)家：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富以及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生。三位專(zhuān)家從各自角度分析了為何大型企業(yè)會(huì)出現(xiàn)大面積偷、漏稅現(xiàn)象。

　　喬新生認(rèn)為，沿承了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，大型企業(yè)的文化仍是“家”天下——單位就是員工的家，每個(gè)人都是“單位人”。在員工福利方面，看起來(lái)是個(gè)人與單位之間的博弈，實(shí)際上是單位與國(guó)家之間的博弈。越是大型企業(yè)這種博弈就越嚴(yán)重，再加上現(xiàn)在的稅收制度是單位“代扣代繳”，所以為了增加員工福利，單位能少扣就少扣，能少繳就少繳。所以要把“代扣代繳”制度變?yōu)樯鐣?huì)專(zhuān)職稅收代理制度。

　　劉桓認(rèn)為，我們過(guò)去的稅收是“稅率較高，執(zhí)法不嚴(yán)”。這個(gè)問(wèn)題在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的時(shí)候顯露不出來(lái)。但是，當(dāng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)步入了正常軌道，這個(gè)問(wèn)題就暴露出來(lái)。如果說(shuō)制度存在漏洞，企業(yè)偷、漏稅成為一種常態(tài)，那么規(guī)范的意義就大于罰款的意義。所以，現(xiàn)在我國(guó)稅改的方向是“低稅嚴(yán)查”。

　　安體富認(rèn)為，出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)原因是多樣的，不能一概而論。有的企業(yè)是故意偷、漏稅，如果數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣的，應(yīng)該予以法律手段處罰；有的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題可能是對(duì)稅收規(guī)定理解的不到位。如果對(duì)問(wèn)題企業(yè)一概采取嚴(yán)厲的處罰，也會(huì)為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)傷害。