根據數據統計，2008年我國輪胎產量達到3.5億個，其中40%的產品出口，約1/3出口到美國。而由于受國際金融風暴的沖擊，2009年上半年，出口量顯著回落。3月至5月，中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%。因此全年極可能出現自改革開放以來的首次負增長。美國生產商考慮到對更高利潤市場的追求、廉價輪胎消費者的低預算、其他低成本第三國進口產品的競爭以及相應市場需求情況，將廉價輪胎轉移至海外生產。

　　目前美國雖然只有約2萬名輪胎產業制造工人，但是卻有多達10萬的輪胎銷售等下游產業工人，許多美國進口商及經銷商都依靠中國生產商供應廉價輪胎市場。據不完全統計，美國所擁有的200多家輪胎代理商、經銷商，43000多個零售店，為10萬美國人創造了就業崗位。

　　8月7日，美國貿易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就“中國輸美輪胎特保案”聽取各方意見時，中方所陳述的理由得到了一些美國人的支持。美國輪胎經銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，假如奧巴馬政府接受制裁建議，美國輪胎業“在營銷領域將有數千美國人因此失業，而制造業領域也不會因此產生新的就業崗位”。美國羅格斯大學經濟學教授托馬斯·普呂薩則在聽證會上指出，美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業崗位，結果將會損失25個就業崗位，美國最終將會損失2.5萬個就業崗位。

　　等待

　　部分企業或因特別關稅放棄美市場

　　8月初，杭州中策橡膠、三角集團、玲瓏集團等6家國內輪胎巨頭曾集體赴美，訪問了美國商務部、財政部、勞工部、美國國務院及美國貿易代表辦公室，并進行相關游說工作。

　　而盡管同為輪胎生產企業，但所受影響也不盡相同。包括雙錢股份、風神輪胎在內的企業就曾表示因為美方的特保措施主要是針對乘用胎和輕卡用胎，但本企業生產載重胎多一點，因此影響不太大。而另外一些企業如三角集團和山東玲瓏集團，則受到了較大的影響。據了解，部分受影響大的輪胎生產企業從8月起就已經不生產美國的訂單，等待結果的這段時間里，只能向其他市場拓展。甚至有企業負責人表示，一旦采取特保措施，高額的關稅可能會使自己的企業放棄美國市場。

　　而現在盡管美國貿易代表辦公室的最終建議還未浮出水面，但大部分企業表示已做好兩手準備，只等結果出來。

　　實際上，美國對華進口輪胎提出的特保措施，在美國國內已遭到反對。

　　7月10日，美國輪胎產業協會代表其會員以及所服務的輪胎消費者致函奧巴馬總統，強烈要求其否決美國國際貿易委員會有關對原產于中國的進口乘用車及輕型卡車輪胎征收特別關稅的救濟措施建議。7月21日，美國輪胎自由公平貿易聯盟致函美貿易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調查。

　　“美國鋼鐵工人聯合會自稱是代表輪胎企業的利益，但是輪胎企業自己都說特保不合適，那他們代表誰的利益？” 中國橡膠工業協會副秘書長徐文英說。她近期曾透露，已有兩家知名的美國輪胎企業站出來反對提高自華進口輪胎的關稅。而這并非中方派出的游說公司的游說結果，而是與企業的直接利益有關系。

　　此前，已在中國投資超過2500萬美元的固鉑輪胎發表聲明表示，固鉑認為美國國際貿易委員會提出的對中國輪胎采取特保措施是不適當、不能接受的，這不僅帶來嚴重的負面影響，而且可能無法實現協會想要解決的問題。

　　對于這起特保案案件，商務部國際貿易經濟研究院研究員白明分析認為，一般來說，貿易保護措施是“損人利己”的，但美方此次針對輪胎產業的措施卻是“損人不利己”的。他解釋，美國輪胎產業已是夕陽產業，即使不從中國進口，也勢必從其他國家進口。因此對華實施管制，并不能根本改善美國輪胎企業的生存狀況。同時，中國輪胎產品具有的質量和價格優勢對美國相關企業來說正是其所需要的。因此，奧巴馬政府對中國輪胎產品的措施很可能與商業利益無關，而是體現了新總統上臺后的某些政治意圖。奧巴馬競選總統時曾向公眾做出諸多承諾，保護國內產業利益正是其兌現承諾的方式。

　　此外，分析還認為，美國奧巴馬政府對中國增加的“莫須有”的罪名，可能是為爭取一些其他領域的利益作為“要挾”的籌碼。而這些方式，在美國以往幾屆政府來說，也都并不陌生。

　　不過，白明指出，日本、韓國等國家在上世紀70-80年代飛速發展成為貿易大國的過程中，同樣面臨諸如此類的“貿易博弈”。因此，從宏觀來看，中國外貿發展過程中遇到的這些“刁難”是正常的。而至于此次輪胎特保案的勝算究竟有幾何，白明認為“不好判斷”，因為目前尚無明顯的跡象可以看出奧巴馬對此案的傾向。

　　此前，美國曾對我國共發起過6起特保調查案，但最終均被布什政府否決。而此次是自2007年以來對中國發起的首起特保案，涉案金額大約22億美元。有專家預測如果一旦實施，將會導致大約10萬名中國輪胎生產者失去工作。徐文英則認為，一旦美方采取輪胎特保措施，將迅速引起其他國家對我國實施涉及各行各業的特保措施。而究竟這起案件的結局怎樣，所有人都在拭目以待。(王漪 王曉然)